sunbaiyuan 论会计委派制

sunbaiyuan 论会计委派制

ID:37652411

大小:23.48 KB

页数:8页

时间:2019-05-27

sunbaiyuan  论会计委派制_第1页
sunbaiyuan  论会计委派制_第2页
sunbaiyuan  论会计委派制_第3页
sunbaiyuan  论会计委派制_第4页
sunbaiyuan  论会计委派制_第5页
资源描述:

《sunbaiyuan 论会计委派制》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库

1、sunbaiyuan论会计委派制论会计委派制作者:sunbaiyuan【摘要】:会计委派制是会计人员管理体制的一次重大改革,对提高会计信息质量,强化会计监督,加强预算外资金管理,从源头上和制度上遏制和防止贪污腐败现象的发生起到了积极的作用,但是在实行的过程中也暴露出许多问题,本文针对会计委派制存在的问题,对会计委派制加以探讨并提出了一些建议。【关键词】:会计委派制会计人员管理体制会计监督……【正文】:会计委派制又称会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者的身份,委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有企业或集体企业资产经营和财

2、务会计情况的一种制度。目前,会计委派制试点工作已在全国多个省、市稳步推行,实施范围进一步扩大,各项管理制度也逐步完善。几年的试点表明,会计委派制对于健全市场经济体制,规范市场经济秩序,强化会计监督职能,提高会计信息质量,加强预算外资金管理,维护财经纪律起到了重要的作用。但会计委派制作为一项新生事物,在推行过程中也暴露了不少问题,本文就此谈一谈浅见,以供商榷。一、会计委派制产生的背景及成效。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,传统的会计管理体制带来的不足越发明显,如会计信息失真、财经制度行同虚设、纪律松弛、贪污腐败严重、国有资产流失令

3、人触目经心,对经营者监督失控等。这些问题严重干扰了正常的经济秩序,影响改革的进程和市场经济的健康发展。因此,改革会计管理制度十分迫切。在此背景下,1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出:“改革会计人员管理体制,在各地区、各部门都大胆实践,因地制宜,积极开展会计委派制试点工作。自1998年以来,全国大部分地区和部门都相继试行了会计委派制,委派方式五花八门,从各地的试点看,归纳起来主要有以下几种形式:一是直接委派会计人员(总会计师、财务总监或会计人员),主要是行政单位和由国家财政拨款的事业单位以及部分国有企业(如中国粮油进出口总公司)

4、;二是对一些实行预算会计制度的行政事业单位试行会计集中核算;三是零户统管制度,主要是乡(镇)政府下设的行政事业单位实行“会计集中核算、零户统管”制度;四是在国有企业委派财务总监、会计机构负责人或总会计师;五是实行公司集团内部会计委派制;六是对农村集体经济组织实行村帐乡(镇)管(审、监)制度;七是对财政拨款的基建项目实行项目会计委派。综观各地试行的效果来看,不管采取何种方式,推行会计委派制是强化监督制约机制的有益尝试,促进了会计管理体制的改革,是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。它明确了委派会计人员相对独立的职能地位,发挥了会计人

5、员的职能作用,规范和加强了预算资金和国有资产管理,在很大程度上堵塞了财务管理漏洞。而且,会计委派制有利于提高会计信息质量,促进了会计工作规范化,一定程度上实现了会计信息真实化,促进会计自身水平的提高。实行会计委派制还有利于加强对企业违法违纪行为的监督,促进了依法理财水平的提高,强化了勤政廉政建设,遏制腐败现象的日益泛滥。促进了效益财政建设,增强了政府宏观调控能力,为财政改革的不断深化奠定了坚实的基础等。二、会计委派制存在的缺陷如同其他新生事物一样,会计委派制在试行的过程中,其不成熟、不完善的缺陷很快就暴露出来。在几年来的试行过程中,由于

6、派出人员的素质和业务水平参差不齐,加上会计委派制度本身存在的先天不足,缺乏必要的理论指导,对委派人员的工作职责、工作方式和工作特点等基本问题还存在着不同的认识,各地的具体作法没有统一的标准等原因,使得会计委派制还没有发挥出应有的作用。从各地推行的过程和效果来看,会计委派制的缺陷主要有以下几方面:(一)会计委派制缺乏法律依据与现行的许多法律法规相冲突,与建立现代企业制度的改革目标相违背。《全民所有制工业企业法》、《企业转换经营机制条例》等法律法规中明确规定:企业依法拥有人事自主权,其中当然包括单位的财务人员。新《会计法》第三十六条明确规定

7、,各单位应根据会计业务需要,设置会计机构,或在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。在第二十九条又规定:会计机构、会计人员对依法不能自行处理的事项,应立即向单位负责人报告,请求查明原因再作处理等等。所有这些,都是法律赋予单位负责人的用人自主权。与此权利相对应,《会计法》第四条明确规定了单位负责人对单位会计工作、会计资料的真实性、完整性负责的法律义务,使单位负责人的权利与义务相匹配。而会计委派制与上述法律法规是相矛盾的。与现行的许多法律法规相冲突,与建立现代企业制度的改革目标相违背。《全民所有制工业企业法》第三十二条规定:“企业有权建

8、立机构设置及其人员编制”,第五十八条规定:“任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营自主权;不得向企业摊派人力、物力、财力;不得要求企业设置机构或者编制人数”,《会计法》第三十六条规定:“应当根据会计业务的

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文

此文档下载收益归作者所有

当前文档最多预览五页,下载文档查看全文
温馨提示:
1. 部分包含数学公式或PPT动画的文件,查看预览时可能会显示错乱或异常,文件下载后无此问题,请放心下载。
2. 本文档由用户上传,版权归属用户,天天文库负责整理代发布。如果您对本文档版权有争议请及时联系客服。
3. 下载前请仔细阅读文档内容,确认文档内容符合您的需求后进行下载,若出现内容与标题不符可向本站投诉处理。
4. 下载文档时可能由于网络波动等原因无法下载或下载错误,付费完成后未能成功下载的用户请联系客服处理。