工业园区招商引资分析

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1、中经未来www.cefuture.cn工业园区招商引资分析中经未来产业研究中心一、工业园区的发展概况（一）工业园区的运作情况工业园是19世纪末工业化国家作为一种规划、管理、促进工业开发的手段而出现的。作为工业发展的一种有效手段，工业园区在降低基础设施成本，刺激地区经济发展，向社区提供各种效益的同时，也给人类的生存环境带来了巨大的威胁。工业的快速发展，加剧了生态环境的恶化；工业的规模化生产，使地球的有限资源变得越来越稀缺。生态经济的不断发展则要求人们在追求经济效益的同时，兼顾与生态效益、社会效益的和谐统一。于是，人们开始对现行的工业体系产生了质疑，是

2、否可以模仿自然生态系统，使工业生态系统在其生产过程中提高资源利用率，同时减少废物的产量。1990年，Frosch在英国工程师协会的报告会中对工业生态系统提出了新的见解，“工业生态系统的概念与生物生态系统概念之间的类比不一定完美无缺，但如果工业体系模仿生物界的运行规则，人类将受益无穷”。现代工业园区及各类产业园区的规划设计更加注重整体的环境景观及企业形象展示，这既是企业走向国际化的需求，也是城市发展对工业园区的必然要求。（二）工业园区存在的问题1、发展战略不清晰，规划不合理中国工业园区基本上属于政府主导型，官僚主义作风严重、不按经济规律办事的痕迹明显

3、。目前，国内的工业园区产业结构趋同、同质化竞争激烈，由此还导致了城市产业结构的同质化，因此国家和地方政府不得不开始产业结构调整。工业园区产业结构雷同，资源大量浪费。不顾及产业的优化和产业结构的调整的结果是制约了经济的发展，造成社会资源、土地资源的巨大浪费。1中经未来www.cefuture.cn2、产业定位和规模定位脱离实际定位脱离实际造成招商引资困难时，实际招商引资中又不得不放宽条件，这又导致工业园区说的和做的不一致，目标和现实反差大。3、工业园区整体竞争力较弱集聚优势不强。园区企业之间的分工与协作不多不深，这除了企业之间在技术与产品方面相互提防

4、外，客观上也由于入园企业从外部植入，相互关系较弱，产业链上的分工很少，每个企业都处于独立运行的状态。由于缺乏产业集聚，产业集聚无法转化为产业竞争优势，园区也无法获取产业集聚所带来的外部规模效应。园区内企业间的关联性不足。园区内企业间的关联性不足，没能形成很强的前向拉动和后向推动的作用，产业链上的协作或者没有，或者只是在低层面、低水平上进行，那种相互需求、相互推动、相互渗透的局面尚未形成。招商引资无序竞争。全民招商和遍地招商给工业园区招商引资带来了更大的压力，也导致了工业园区招商引资的无序竞争。各地工业园区竞相出台优惠政策，导致国土出让金和税收大量流

5、失。缺少服务支撑体系。首先，没有建立与大学和科研机构的制度性联姻，缺少科研成果产业化正常通道；其次，缺少中介服务机构；第三，要素市场和商品市场不发达；第四，入园孵化的主体基本上是以技术人员为主的小企业，缺少大型企业法人，不能快速产生具有集聚效应的项目和企业。融资难、资金短缺。目前，国内工业园区普遍面临的主要问题是没有一个投融资平台，融资手段少，投融资的主体单一。4、工业园区投资软环境差第一，政府管理职能有待完善；第二，工业园区的管理与服务亟待提高；第三，工业园区缺乏地气和人气，生活配套较差。目前，处于“筑巢引凤”阶段的工业园区，往往出现这样的情况：

6、园区中的企业呈孤立状态，劳动力分工微弱，交易费用高，企业间缺乏诚信；中2中经未来www.cefuture.cn介服务机构缺乏；人才缺乏，各类教育和培训滞后；知识流动和积累速度慢，创新文化不足；甚至管理机构缺乏远见，易滋生官僚腐败，以上这些现象都亟待改变。二、工业园区的发展模式（一）工业园区的开发模式1、工业地产商开发模式简单流程：政府供地→开发商→开发项目→招商入驻。工业地产商模式是指房地产开发企业在工业集中发展区内获得土地资源后，以政府为支撑，与政府共同出资成立项目公司，进行项目内部的道路、绿化、商业娱乐等基础配套设施及办公场所的建设，然后以租赁

7、、出售等方式进行项目的经营管理，然后获取利润。2、政府独立开发模式简单流程：政府→投资公司→开发项目→招商入驻。此种模式，是指各级政府基于本区域的经济建设、社会发展和市民就业等综合因素考虑，直接成立投资公司，打造特定类型的总部经济基地，独立进行建设、招商等运作，吸引税收，推动区域经济的发展。此种模式最大的优点就是相关的产业政策支持和税收优惠等是直接与政府挂钩洽谈，弹性空间较大。3、综合开发模式简单流程：©政府→投资公司（管委会）→开发项目→招商入驻。©政府→投资公司（管委会）→开发商→开发项目→招商入驻。综合运作模式是指对集中工业园区开发模式进行综

8、合运用的工业地产开发模式。由于工业地产项目具有建设规模大、招商范围广、资金要求大等特点，既要求在土地出让、税收优惠等政策方