厦门鼓浪屿公共_服务_设施配套布局规划

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1、厦门鼓浪屿公共（服务）设施配套布局规划李晓刚摘要：厦门鼓浪屿的独特魅力之一，就是由生活在岛上的居民传承以及演绎的人文历史景观。对岛上居民来说，合理便捷的公共（服务）配套是保证其生活品质的重要基础。为了更好的服务鼓浪屿岛上居民，保护鼓浪屿这一历史文化遗产，本文对鼓浪屿岛上的公共（服务）设施配套的现状情况进行了调研；在对鼓浪屿的社区发展趋势、人群特征以及公共（服务）设施配套的需求情况进行分析后；提出鼓浪屿公共（服务）配套设施的规划布局建议。关键词：鼓浪屿;公共（服务）设施；布局规划1导言鼓浪屿是厦门“鼓浪屿—万石山”国家5A级风景名胜区的重要组成部分，具有独特的自然风光和人文艺术景

2、观。为了更好的保护这一历史文化遗产，厦门市政府投入了大量人力、物力，制定了一系列有针对性的政策。而在保护与开发鼓浪屿的工作中发现，岛上居民普遍认为公共（服务）设施配套不足，也由于这种看法导致岛上房地产的价值被严重低估，因此有必要针对鼓浪屿的社区公共（服务）设施配套的现实状况，提出相应办法。2鼓浪屿发展概况2.1鼓浪屿社区发展概况1949年10月17日鼓浪屿解放后，设立了鼓浪屿区政府，当时整个公共（服务）设施按照区级设置。1950年以后相当长一段时间，鼓浪屿的人口数稳定维持在2万到2.4万人左右。随着80年代后期鼓浪屿岛上工业外迁，旅游业带动的第三产业发展，岛上人口规模持续减小，

3、人口构成出现“弱势化”现象。一方面，青壮年人口由于工作关系持续外迁，人口老龄化严重；另一方面，高学历、高收入群体外迁，而填补的外来打工人群在社会位置、收入方面与主流社会有一定差距。2003年10月，鼓浪屿设立鼓浪屿-万石山风景名胜区管理委员会（以下简称管委会），为区级编制；同期原鼓浪屿区政府调整为鼓浪屿街道办事处，为思明区政府的派出机构。鼓浪屿街道办事处下辖龙头和内厝两个社区。公共（服务）设施由管委会、鼓浪屿街道办事处、以及相关职能部门分别管理。人口“弱势化”现象更为突出。2.2鼓浪屿人口状况截止2008年12月，鼓浪屿人口为19192人，其中本市常住人口14943人，外来暂住

4、人口4249人。鼓浪屿全岛学龄前儿童比例为3%；学龄比例为8%；老龄化比例达到337221%（比例值不包括外来暂住人口）。2008年底鼓浪屿社区人口基本情况统计表街道及社其中常住0-5岁人6-17岁18-60岁60岁以人口数残疾人口区人口口人口人口上人口鼓浪屿街19192149434591250100703164212道龙头社区86026019------1500110内厝社区105908924------1664102说明：--表示无法获得资料;资料来源：鼓浪屿街道办事处3鼓浪屿公共（服务）设施现状概况3.1公共（服务）设施类型厦门市目前在规划管理中对公共（服务）设施配套按照

5、基层社区以及街道的规模提[1]出指标要求、强制性规定和配置内容。其中在城市建设中需配置的公共（服务）设施包括：教育设施、医疗卫生设施、文化设施、体育设施、社会福利与保障设施、商业及其它服务设施、行政管理与社区服务设施以及市政公用设施等八项。岛上公共（服务）设施的服务人群主要为居民以及游客。其中居民方面的公共（服务）设施分为街道公共（服务）设施、龙头基层社区公共（服务）设施与内厝基层社区公共（服务）设施。岛上游客主要有“一日游”等短期逗留、休闲游等暂住以及老人疗养等，公共（服务）设施需要满足游客旅游、休闲以及疗养需求，本规划中统称为其它公共（服务）设施。3.2街道一级公共（服务）

6、设施现状概况通过走访鼓浪屿管委会、鼓浪屿街道办事处以及岛上居民，并比照厦门市社区公共配套设施相关指标要求，得出如下结论：鼓浪屿岛上原有区一级政府，保留下很多公共（服务）设施供居民使用，街道需要的八项公共（服务）设施均有图1：街道主要公共（服务）设施现状布局图提供，其中仅综合体育中心现状缺3373乏。由于街道办事处与岛上学校有良好协作关系，文化设施以及体育设施可以与学校资源共享，因此不需要新设置综合体育中心（见图1）。现状问题主要集中在医疗卫生设施。鼓浪屿社区卫生服务中心内医生为16人，护士9人。可以满足居民的简单治疗、预防与保健需求。但由于鼓浪屿岛上严禁私人汽车、自行车通行，只

7、能采取步行与人力板车的交通方式，因此很多病人希望医生上门看病、打针，但现有的社区卫生服务中心无法满足此类要求。目前鼓浪屿医院内医生、护士共为55人左右，虽然符合一般风景区医院规模要求，但在专科医生配备、相关设备硬件上仍不能满足居民需求。由于鼓浪屿岛屿的封闭特性，很多患者必须到厦门本岛治疗，致使居民怨声很大。例如目前一般儿科门诊量只有300人/月；医院内不设骨科和皮肤科；由于没有血库，作任何手术都需要去第一医院总部。3.3基层社区主要公共（服务）设施现状概况基层社区分为龙头社区与内厝图2：基层