南通沿江沿海开发的统筹发展

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1、南通大学学报·社会科学版第26卷第3期双月刊2010年5月出版南通沿江沿海开发的统筹发展胡俊峰（南通大学商学院，江苏南通226019）摘要：随着江苏沿海开发上升为国家战略，位于江海交汇处的南通正处于长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略的叠加区，将承担支撑长三角、拓展大上海、带动长江北、辐射中西部的独特作用。沿江地区与沿海地区存在着较大差距，南通沿江开发已实施多年，而沿海开发刚刚起步，应从产业布局、基础设施建设、港口联动、生态环保、社会事业等方面，整合沿江、沿海两种资源，统筹发展、江海联动，实现区域均衡发展，加快推进南通市经济、社会的跨越式发展。关键词：统筹发展；沿海开发

2、；沿江开发；南通中图分类号：F127.53文献标识码：A文章编号：1673－2359（2010）03－0037－07随着2009年8月国务院批准的《江苏沿海地区沿江沿海发展相辅相成、相得益彰，放大南通“黄金发展规划》正式颁布实施，江苏沿海开发已上升为国宝地”开发的综合效应，促进南通区域经济与资源环家战略，为南通加速沿海开发提供了难得的机遇，并境的协调、可持续发展。为我市沿江、沿海两个战略的互动提供了新的平台，一、目前我市沿江地区与沿海地区发展为江海联动开发拓展了新的空间。近年来，通过努的不平衡较为明显力，沿江地区经济、社会发展已“渐入佳境”，而沿海地区由于历史原因和客观条

3、件的限制，社会经济基由于历史原因和客观条件限制，再加上沿江开础较薄弱，发展较为缓慢。但沿海地区滩涂资源丰发启动较早，我市沿海地区经济发展较沿江地区相富、土地储备量大、环境容量大、资源优势凸显的现对薄弱。只有充分认识当前南通沿江沿海经济发展实，为沿海地区社会经济实现跨越式发展打下良好不平衡的客观存在，才能在统筹沿江沿海开发方面的基础。因此如何紧紧抓住江苏沿海开发上升为国对症下药，促进沿江、沿海地区统筹、协调发展。沿海家战略这一契机，重新审视江海联动战略，合理整合与沿江地区发展不平衡主要体现在以下几个方面：沿江、沿海两方面资源，使推动南通经济起飞的沿1.沿江地区产业集群基本形

4、成，沿海地区产业带江、沿海两大战略平台的开发各有侧重，相互协调，较为薄弱相互促进，具有非常重要的意义。科学统筹南通沿海随着熔盛造船、中远川崎、中远船务海工基地等与沿江的发展，可实现沿江开发与沿海开发平衡发大型项目的建设，沿江地区已形成以船舶修造、海洋展，兼顾侧重，互补推进，更好地推进港口开发联动、工程配套为核心的产业体系；而中海油等项目的开产业集聚联动、滩涂开发联动、园区建设联动，并使工建设，也为沿江地区奠定了发展临港石化产业以收稿日期：2009-12-26作者简介：胡俊峰（1969-），男，江苏南通人，南通大学商学院副教授。基金项目：2009年南通市哲学社会科学研究资助

5、课题（09Z003）37胡俊峰及相关配套产业的基础；沿江地区以国家级南通开已步入良性发展轨道。而筹建中的苏通科技园将进发区为载体，形成医药、电子、化工、精密制造等一批一步提升沿江地区对资源要素的吸引力。而沿海地具有较强实力的产业集群。而反观沿海地区，以我市区的江苏洋口港经济开发区、吕四经济开发区还处沿海大县如东为例，面积占全市面积的21.4%,但地于规划建设阶段，入区项目较少，很多处于意向投区工业生产总值仅为全市工业生产总值的10.49%①资阶段，实际投入运作还需要较长的一段时间。沿，规模以上工业企业产值占全市规模以上企业总产值海开发区建设仍处于投入多而产出少的缓慢爬坡1

6、0.28%，而启东、通州的沿海工业也较薄弱。由此可阶段。见沿海地区产业基础薄弱。二、统筹沿江开发与沿海开发的基本原则2.沿江港口群建设已显经济效应而沿海港口仍处于建设初期统筹沿江沿海开发的主要任务，既要逐步消除以如皋港区、江海港区等为首的工业港区群和沿江和沿海地区发展不平衡状态，又要在新一轮沿南通港区、狼山港区等为首的公用类港区群已投入江和沿海开发的进程中，将可能会导致新的不协运营多年，经济效应显著，并进一步支持了沿江地区调、不平衡的内外部因素消除在萌芽状态，防止沿发展。而沿海地区的洋口港、吕四港建设的前期投入海、沿江地区发展不平衡的扩大，从而实现沿江、沿尚未进入回报期，

7、后续投入需求仍然较大；而且沿海海开发的联动效应、互动效应和互补效应最大化。港区建设无论从技术条件与资金需求，其难度都远因此在统筹沿江、沿海开发中必须遵循以下几个基远高于沿江港区。另一方面沿江地区已形成一定规本原则：模的港口物流产业群，而沿海地区这方面仍基本处1.沿江开发与沿海开发联动原则于空白。沿海港口的货物吞吐量占全市港口吞吐量从根本上说，沿江开发和沿海开发都是资源开的比重也极低。发，这两方面的开发既有区别，更有联系。要尽量做3.沿江交通基础设施较为发达而沿海地区则较到两者之间相辅相成、相互促进，协调发展。因此必为落后须统筹