上海市政府关于印发《上海市工业发展“十二五”规划》

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1、市政府关于印发《上海市工业发展“十二五”规划》的通知(2012年1月16日)沪府发〔2011〕100号上海市人民政府关于印发《上海市工业发展“十二五”规划》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：　　现将《上海市工业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。　　上海市人民政府　　二○一一年十二月二十八日上海市工业发展“十二五”规划　　“十二五”时期，是上海深化改革开放、加快转变经济发展方式，加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的重要时期。工业是上海建设“四个中心”尤其是全面提升国际经济中心城市地位的重要支撑，是实现城市创新驱

2、动、转型发展的重要力量。为适应国内外形势新变化，推进上海工业转型升级，提升产业国际竞争力，特制定本规划。　　一、“十一五”时期工业发展回顾　　（一）发展成效　　“十一五”时期，上海工业聚焦落实国家战略，推动大产业、大项目、大基地建设，有效应对国际金融危机冲击，保持平稳较快发展势头。全市规模以上工业企业工业增加值、工业总产值分别从“十五”期末的3995亿元、15807亿元提高到2010年的6226亿元、30114亿元，年均增长11%和12.8%；工业利润从“十五”期末的940亿元提高到2010年的2217亿元，年均增长17.4%。　　1.工业

3、对全市经济发挥重要支撑作用。“十一五”时期，上海工业在促进经济增长、增加税收、稳定就业等方面继续发挥重要支撑作用，年均工业增加值、工业税收占全市生产总值、税收总额的比重分别为40%和42%以上；工业从业人员年均达到300万人以上，占全社会从业人员的比重接近1/3。2010年，上海工业对全市经济增长和税收增长的贡献率均达到50%以上。　　2.高新技术产业化加快推进。2009年以来，上海加快推进高新技术产业化，聚焦重点领域和重点项目，加强产业化基地建设，促进产业链对接，推动新能源汽车、TD-LTE、LED新型显示、太阳能光伏、物联网、智能电网在

4、上海世博会的示范应用，促进新能源、先进重大装备、新材料等领域快速增长并形成高端引领态势。2010年，上海高新技术产业化重点领域实现工业总产值6327亿元，同比增长23.4%，占全市工业总产值的21.1%。　　3.工业投资结构持续优化。“十一五”期间，上海工业固定资产投资累计完成6858亿元，比“十五”期间增长63%。其中，技术改造投资占比从40%左右提高到50%，民间投资占比从15%提高到25%左右，六大支柱工业固定资产投资、工业总产值占比分别达到58.8%和66.2%。2010年，上海工业企业R&D投入比“十五”期末翻一番以上，占企业主营

5、业务收入比重接近0.9%。　　4.二、三产业融合发展态势良好。2010年，上海总集成总承包、研发设计等生产性服务业增加值占第三产业增加值比重达到52.8%；“十一五”期间，全市累计认定生产性服务业功能区23个。以工业设计为核心的创意产业增加值从“十五”期末的549亿元提高到2010年的1320亿元，占全市生产总值的比重从6%提高到8%；累计认定建设市级创意产业集聚区80个。　　5.淘汰落后产能和节能减排力度加大。“十一五”期间，上海累计实施产业结构调整项目2873项，节约标煤480万吨，累计减少产值近1000亿元，实现铁合金、平板玻璃全行业

6、退出，基本关停小化肥、小水泥、小冶炼企业，四大工艺企业（点）从1400多家减至1100家以内，危险化学品生产和存储企业自2009年以来减少150家左右，奉贤塘外、嘉定马陆等重点区域专项调整成效显著。规模以上单位工业增加值能耗“十一五”期间累计下降27.98%，工业固体废弃物综合利用率达到95.6%。　　（二）主要做法　　“十一五”期间，上海工业围绕转变经济发展方式的要求，积极探索实践新型工业化道路，调整优化工业结构，推进工业化与城市化、信息化、市场化、国际化协调发展，不断提升发展质量和效益。　　1.注重聚焦国家战略，提升工业发展能级。积极承

7、担大飞机、极大规模集成电路装备及成套工艺、“核高基”（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件）等国家科技重大专项；对接国家培育战略性新兴产业规划，落实重点产业调整振兴规划，加快建设12英寸集成电路芯片生产线等国家重点产业调整振兴和重点技术改造项目；加快推进信息化与工业化融合，国家“两化融合”试验区建设取得初步成效。　　2.注重创新体系建设，促进产学研合作。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业以产学研合作方式组建联合开发机构，推动企业技术中心与各类社会创新资源结合，支持企业加大对关键核心技术的研发投入力度。完善

8、科技成果转化机制，加强企业知识产权工作，积极推进行业标准化建设。“十一五”期末，全市共有国家认定企业技术中心42家，上海市认定企业技术中心323家。　　3.注重园区和基地建设，推