关于印发烟台国家创新型城市总体规划

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1、烟台市人民政府办公室文件烟政办发〔2011〕86号烟台市人民政府办公室关于印发烟台国家创新型城市总体规划（2011-2015）的通知各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：《烟台国家创新型城市总体规划（2011-2015）》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。二○一一年九月二十三日—41—烟台国家创新型城市总体规划（2011-2015）为贯彻落实党中央、国务院关于建设创新型国家的重大战略部署，加快建设国家创新型城市，全面提升城市自主创新能力，转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，根

2、据《烟台市人民政府关于加快建设国家创新型城市的意见》（烟政发〔2010〕45号），结合我市实际，制定本规划。一、基础和形势（一）建设基础。近年来，烟台坚持在改革中发展，在发展中创新，经济社会取得了长足进步，具备了建设国家创新型城市的基础和条件。经济实力。—41—2010年，全市实现生产总值3458.5亿元，位居山东省第2位；三次产业结构为7.67：58.89：33.44。农业产业化水平位居山东省前列，其中农作物育种技术处于国内领先水平，渔业和海水养殖特色明显。工业经济基础雄厚，机械制造、电子信息、食品加工、现

3、代化工等优势产业加快提升，新能源和节能环保、新材料、高端装备制造、生物技术、新一代信息技术等战略性新兴产业快速膨胀，汽车、电脑、手机、船舶及海洋工程、葡萄酒、黄金、新型铝材、核电装备、聚氨酯、新型化纤等10大产品集群初具规模。服务业比重逐年增加，发展后劲强劲，2010年服务业完成投资1464.9亿元，增长36.3%，比全部固定资产投资增幅高13.5个百分点，占全部固定资产投资的54.1%。创新能力。全市拥有普通高等院校10所，国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室共120家，科技企业孵化器面积

4、27万平方米。“十一五”期间，共取得各项科技成果965项，获得国家科学技术奖17项，省科学技术奖214项，累计申请专利27947件。2010年，高新技术产业产值达到4947.5亿元，占规模以上工业增加值的44.1%。创新环境。鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围日益浓厚，连续6年被评为“全国科技进步先进城市”，先后入选全国十佳创新环境城市、中国城市综合创新50强、中国最具创新环境城市、中国最具创新动力城市和中国最具创新绩效城市。创新要素市场不断完善，国家知识产权局批准建设的“国家专利技术展示交易中心”即将投入运营

5、。先后出台了《关于加强科技创新推动发展方式转变和经济结构调整的意见》、《关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》、《关于实施高端人才引进“双百计划”的意见（试行）》等重要文件，创新政策环境显著改善。区位优势。—41—濒临黄海、渤海，与辽东半岛及日本、韩国、朝鲜隔海相望，是全国首批14个沿海开放城市之一和环渤海经济圈骨干城市。随着环渤海经济圈成为国家新一轮空间开发的重点，山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略和胶东半岛高端产业聚集区战略的实施，以及烟台保税港区封关运作和高新区晋级国家队，

6、烟台区位优势、政策优势更加显现。（二）面临形势。当今世界，创新已经成为全球经济发展的核心和竞争焦点。为实现经济持续增长和赢得竞争主动，各国纷纷制定创新发展战略，在全球范围内展开创新资源竞争。我国已进入践行科学发展和建设创新型国家的重要历史阶段。党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。国家自主创新战略为建设创新型城市提供了有利条件。国内先进地区纷纷以创新促发展方式转变，促产业结构调整，极大激发了城市活力，城市发展进入崭新阶段。烟台正处于发展转型的关键期，在

7、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势下，提高自主创新能力、建设创新型城市，已成为破解人口、资源、环境等瓶颈制约，实现产业链由低端向高端转变、由“烟台制造”向“烟台创造”转变、由要素驱动向创新驱动转变的必然选择。同时，应该看到，烟台建设国家创新型城市仍然存在着体制机制不够完善、高层次创新人才不足、科技拨款占财政支出比例偏低、科技投融资体制尚待健全、服务业特别是生产性服务业发展较慢等亟待解决的问题。站在新的历史起点上，—41—烟台应该紧紧抓住国家创新型城市建设的重大机遇，不断提高自主创新能力、创新

8、资源集成能力和综合配套能力，在区域范围内促进创新资源统筹协调、优化配置和开放共享，为国家创新型城市建设提供成功范例。二、建设国家创新型城市的总体思路（一）指导思想。全面落实科学发展观，深入实施国家自主创新战略，坚持“健全创新体系、聚集创新资源、突出效率效益、着眼引领示范”的指导方针，进一步解放思想，开阔视野，以更加强烈的改革创新意识和更加进取的开放理念，建立健全以创新驱动发展为导向，以提升自主创新能