黄山区十二五规划纲要

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1、目录第一篇　“十二五”发展基础和发展环境3第一章发展基础3第二章发展环境6第一节有利环境和政策机遇6第二节外在压力和内在制约因素7第二篇　“十二五”指导思想和发展目标8第一章指导思想8第二章基本原则8第三章发展战略9第四章区域战略布局11第五章发展目标12第三篇　“十二五”主要任务12第一章　构筑完备生态体系积极打造全国生态文明展示区12第一节构建优质自然生态体系12第二节构建绿色生产和消费体系13第三节构建环境污染综合防治体系14第二章　加快旅游产业优化升级全力建设国际休闲度假区14第一节创新旅游发展模式14第二节大力发展旅游新业态16第

2、三节加强旅游品牌营销17第四节着力推进旅游服务国际化17第三章　加快发展新型工业增强发展支撑力18第一节优化工业产业空间布局18第二节培育壮大企业主体19第三节打造优势产业集群19-40-第四节推进工业园区二次创业21第四章　发展山区特色现代农业推进新农村建设22第一节加快发展现代农业22第二节构建农业生产综合服务体系23第三节推进社会主义新农村建设24第四节深化农村综合改革24第五章　提升城镇综合服务功能加速城乡一体化发展25第一节构建特色城镇体系。25第二节提升中心城区综合承载力25第三节推进城乡一体化发展26第六章大力推进基础设施建设

3、提升发展保障能力27第一节完善综合交通体系27第二节强化能源保障体系28第三节提升信息服务设施28第七章着力推动开放创新激发经济发展活力28第一节推动全方位开放28第二节提升创新能力29第八章推进重点领域和关键环节改革增强发展持久动力30第一节全面推进国家服务业综合改革试点30第二节大力发展非公有制经济31第三节深化重点领域改革31第九章大力保障和改善民生着力推进平安和谐区建设31第一节千方百计扩大就业31第二节加强社会保障事业32第三节实现教育优先发展32第四节完善基本医疗卫生和计生服务体系33第五节大力推进安居工程34第六节积极发展文化

4、体育事业和文化产业34第七节全面提升社会管理水平35第四篇“十二五”规划实施的保障措施35-40--40-黄山区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要根据《中共黄山区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《黄山区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（2011-2015年）（简称《纲要》），主要阐明“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。《纲要》是各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。政府将通过制定、实施专项规划和年度计划，综合运用经

5、济、法律和行政手段，动员组织全社会力量，保证“十二五”规划目标任务完成。第一篇“十二五”发展基础和发展环境第一章发展基础“十一五”时期，在区委、区政府的正确领导下，全区人民真抓实干、开拓进取，紧紧围绕“跨越式发展、奋力崛起”的主题，大力实施“一路三区五大战略”，加快推进“十大工程”建设,经济社会发展取得显著成就，全面完成了“十一五”规划确定的主要任务，为“十二五”经济社会更好更快发展奠定了坚实基础。综合经济实力显著增强。“十一五”是黄山区经济社会发展最快的时期。预计地区生产总值年均增速达12.9%，2010年地区生产总值达46.76亿元，人

6、均地区生产总值达28760元（折合4370美元）。组织实施了“913”、“923”、“933”、“142”、“163”重点项目投资计划，全社会固定资产投资五年累计完成190.97亿元，是“十五”时期投资总和的5.6倍，年均增长40.1%。财政一般预算收入由2005年的1.34亿元增加到2010年的5.11亿元，年均增长30.7%。-40-产业支撑能力明显提升。坚持把旅游和工业作为主攻方向，积极培育优势主导产业，三次产业结构由2005年的19.4:22.7:57.9优化为2010年的13.4：34.7：51.9。旅游发展步入新阶段。新增太平湖

7、、九龙瀑、东黄山旅游度假区、芙蓉谷4处4A级景区，成为全省拥有4A级旅游景区最多的区县，休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事等旅游新业态加速发展，2010年全区游客接待量和旅游总收入分别达582万人次、42.85亿元，为“十五”末的3.4倍和6倍。工业发展实现大突破。举全区之力建设工业园区，组织实施“3222”、“386”、“678”工程，建成区面积达3.6平方公里，产业集群效应初步显现。2010年，全区规模以上工业企业达69户，实现工业增加值16.6亿元，对经济增长的贡献率较“十五”末提高29.3个百分点。农业产业化成效显著。围绕“茶、

8、竹、药、渔、蚕”五大主导产业，大力推进农业产业化“5289”、“422”、“543”工程，积极打造华东绿色农产品生产加工基地，五大特色产业基地面积达32.3万亩、产值突破6.8亿