食品工业“十二五”发展规划(发改产业[2011]3229号)

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1、国家发展改革委工业和信息化部关于印发食品工业“十二五”发展规划的通知发改产业[2011]3229号国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门，中国轻工业联合会、中国食品工业协会等有关行业协会：食品工业是国民经济的支柱产业和保障民生的基础产业。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，为加快食品工业结构调整，促进产业转型升级，建设具有中国特色的现代食品工业体系，实现持续健康发展，国家发展改革委、工业和信息化部组织编制了《食品工业“十二五”发展规划》，现印发你们，请结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻

2、执行。附件：食品工业“十二五”发展规划国家发展改革委工业和信息化部二〇一一年十二月三十一日主题词：食品规划通知食品工业“十二五”发展规划国家发展和改革委员会工业和信息化部二〇一一年十二月目录食品工业承担着为我国13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业。“十一五”时期，我国食品工业继续保持快速增长，2010年实现工业总产值6.1万亿元，占工业总产值比重的8.8%，有力带动了农业、流通服务业及相关制造业发展，对“扩内需、增就业、促增收、保稳定”发挥了重要的作用。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化

3、改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，为加快食品工业结构调整，促进产业转型升级，建设具有中国特色的现代食品工业体系，实现持续健康发展，特制定《食品工业“十二五”发展规划》（规划期为2011-2015年），作为“十二五”时期全国食品工业发展的指导性文件。一、“十一五”发展成就和存在问题（一）发展成就“十一五”期间，食品工业坚持走新型工业化道路，积极应对国际金融危机冲击，实现了又好又快发展，全面完成了《全国食品工业“十一五”发展纲要》规定的各项指标。1、工业生产快速增长，支柱地位得到

4、强化2010年，全国食品工业规模以上企业达41286家，比2005年增长73.2%，年均增长11.6%；实现工业总产值6.1万亿元，增长201.5%，年均增长24.7%，年均增幅比“十五”时期提高5.3个百分点；实现利税10659.6亿元，增长214.0%，年均增长25.7%；从业人员696万人，比2005年增长53.9%，年均增长9.0%。食品工业总产值占工业总产值的比重由2005年的8.1%提高到2010年的8.8%，与农业总产值之比由2005年的0.52:1提高到2010年的0.88:1，食品工业在国民经济中的支柱产业地位进一步增强。2、产品结

5、构不断优化，市场供应更加丰富主要产品产量稳步增长，保证了13亿人口的食品供应（见专栏1）。产品结构向多元化、优质化、功能化方向发展，产品细分程度加深，深加工产品比例上升，新产品不断涌现，基本满足了国民对食品营养、健康、方便的需求。市场供应品种丰富多彩，规格档次齐全，形成了4大类、22个中类、57个小类共计数万种食品，满足了不同人群多层次的消费要求。3、产品质量总体稳定，食品安全水平提高党中央、国务院高度重视食品安全工作，国务院成立了食品安全委员会及其办公室，加强了对食品安全的组织领导。在各地区、各有关部门和全社会的共同努力下，食品安全监管力度不断加大

6、。尤其是2009年6月1日《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例实施以来，食品安全各项工作取得了明显成效，全国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势，产品质量稳步改善，产品总体合格率不断提高。目前，23大类3800多种加工食品质量国家监督抽查批次抽样合格率由2005年的80.1%提高到2010年的94.6%，提高了14.5个百分点，出口食品合格率一直保持在99%以上。2010年，食品投诉案件34789件，较2006年下降17.4%。截止2010年底，已完善了1800余项国家标准、2500余项行业标准和7000余项地方标准及企业标准，公布新的食品安全国家

7、标准176项，为保障食品安全奠定了良好基础。4、技术装备水平提升，科技支撑能力增强我国食品工业加大投入，各行业技术装备水平都有不同程度的提升，科技支撑能力增强，对推进食品工业快速发展起到了积极作用。行业装备水平进步显著，通过引进技术和设备，谷物磨制、食用植物油、乳制品、肉类及肉制品、水产品、啤酒、葡萄酒、饮料、方便面、速冻食品等行业的大中型企业的装备水平基本与世界先进水平同步。在此期间，我国攻克了一批关键技术，在食品物性修饰、非热加工、高效分离、风味控制、大罐群无菌贮藏、可降解食品包装材料等关键技术研究上取得了重大突破。自主装备水平与国际差距有所缩小

8、，研制开发了200m2冷冻干燥、200吨/天油菜籽冷榨、800MPa高压杀菌、60000瓶/小时高速贴标和中