解读《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》(附全文)

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1、解读《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》（附全文）2012年2月，《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》正式发布，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山在解读《全国现代农业发展规划》时表示，此次《规划》最大的亮点就是首次在国务院文件中明确从定性定量两个方面提出了今后5至10年我国现代农业建设的奋斗目标，使农业现代化不仅仅是一个口号和理念，而是变成了一个行动性的要求，成为一个能考核的具体目标。 陈盟山指出，《规划》提出了现代农业建设“5年取得明显进展、10年取得突破性进展”的阶段目标。到2015年，粮

2、食等主要农产品供给得到有效保障，物质装备和科技支撑能力显著增强，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化。到2020年，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局，主要农产品优势区基本实现农业现代化。并将有关现代农业发展目标细化量化为7个方面27条具体、可考核的指标。 《规划》从加快转变农业发展方式的关键环节入手，明确提出了事关现代农业发展全局的八项重点任务: 一是完善现代农业产业体系； 二是强化农业科技和人才支撑； 三是改善农业基础设施和装备条件

3、； 四是增强农产品质量安全保障能力； 五是提高农业产业化和规模化经营水平； 六是大力发展农业社会化服务； 七是加强农业资源和生态环境保护； 八是创建国家现代农业示范区。 规划中提出，到2015年，现代农业建设要取得明显进展，陈盟山指出这个明显的进展主要体现在： 第一，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域要率先基本实现农业现代化。 第二，“十二五”从7个方面提出的27个指标能够初步实现。比如粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上，这就是依靠我们国内能够牢牢把粮食安全的饭碗端在自己的手上，确保不管国际粮食市场发生怎

4、样的变化，我们都能够保证国内的粮食供给，特别是我们的口粮供给。 附全文：国务院关于印发全国现代农业发展规划（2011—2015年）的通知国发〔2012〕4号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：   现将《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十三日全国现代农业发展规划（2011—2015年） 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。加快发展现代农业

5、，既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，指导全国“十二五”现代农业建设和发展，编制本规划。 一、发展形势 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。 （一）发展现代农业的基础更加坚实。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断深化农村改革，完善强农惠农富农政

6、策，大幅增加农业投入，有力推动了传统农业向现代农业加速转变。农业综合生产能力明显增强，粮食连续八年增产、产量连续五年稳定在5亿吨以上，棉、油、糖生产稳步发展，“菜篮子”产品供应充足，农产品质量不断提高。农业结构不断优化，优势农产品区域布局初步形成。物质装备条件显著改善，科技支撑能力稳步提高。经营体制机制不断创新，农业产业化经营水平大幅提高。对外开放迈出新步伐，农业“走出去”取得新进展。农民收入大幅提高，连续八年增幅超过6%。经过多年努力，我国农业发展取得了长足进步，农业现代化水平显著提升，为满足国内需求、保持国民经

7、济平稳较快发展作出了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。 （二）发展现代农业的条件更加有利。“十二五”时期，加快发展现代农业机遇难得。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段；城镇化加速推进，农村劳动力大量转移，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利时机；城市人口增加和生活水平不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。二是政策支持将更加强化。随着我国综合

8、国力和财政实力不断增强，强农惠农富农政策力度将进一步加大，支持现代农业发展的物质基础更加牢固。三是科技支撑将更加有力。科技创新孕育新突破，全球绿色经济、低碳技术正在兴起，生物、信息、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术广泛应用于农业领域，现代农业发展的动力更加强劲。四是外部环境将更加优化。全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚，形成合力推进现