张家界市十二五规划基本思路

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1、张家界市“十二五”规划基本思路张家界市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路征求意见稿www.jiajienet.org　日期：2010年6月20日 “十二五”(2011-2015年)期间，是我市全面建设小康社会、构建和谐张家界的关键时期，也是加快建设世界旅游精品、向旅游经济强市加速迈进的攻坚时期。编制和实施好“十二五”规划，对于促进我市科学跨越发展，意义重大，影响深远。必须坚持用科学发展观统揽全局，深刻把握张家界发展的阶段性特征，把握后危机时代国际国内发展新形势、新特点，以及带来的新机遇、新挑战，认真理清基本思路，精心谋划发展蓝图，努力加快前进步伐。一、发展基

2、础和环境(一)“十一五”发展成就与经验“十一五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的发展环境，市委市政府带领全市人民，围绕建设世界旅游精品总目标，全面科学贯彻落实科学发展观，强力推进“三年有改观五年大变样”建设进程，攻难克艰，锐意进取，全市经济社会发展朝着规划预期的目标稳步推进。“十一五”规划确定的主要指标将如期甚至超额完成，加速发展具备了更加坚实的基础。一是经济实力迈上新台阶。2009年全市生产总值突破200亿元，人均GDP突破2000美元。预计(下同)，2010年全市生产总值达230亿元，比2005年翻一番，“十一五”年均增长13.5%，比“十五”快

3、2.9个百分点；人均GDP达14500元，年均增长12.5%；地方财政收入达20亿元，超过规划目标6.5亿元，年均增长21.5%，比“十五”快6.4个百分点，财政收入占GDP的比重由“十五”末的6.9%上升到8.7%；社会消费品零售总额达85亿元，超过规划目标20亿元，年均增长18%；全社会固定资产投资五年累计达440亿元，超过规划目标90亿元，年均增长22%。-22-2、产业发展呈现新局面。三次产业结构由2005年的16.8:25.5:57.7调整为12:26:62，区域经济特色进一步凸现。工业及规模工业增加值达44亿元和36亿元，分别比2005年增长2.4倍和

4、3.2倍，规模工业占全部工业的比重由2005年的62.1%上升到82%，水电能源、生物医药、旅游食品三大支柱产业迅速壮大，旅游商品产业集群加快发展，工业园区基础设施建设明显加快，入园企业达60家。城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业发展迅速起步，农业产业化进程加快，新农村建设扎实推进。旅游产业转型升级迈出实质性步伐，旅游产业与文化产业加快融合，2010年全市旅游接待规模、旅游总收入分别达2150万人次和112亿元，比2005年分别增长48%和74%。金融、物流、房地产等现代服务业快速发展。3、城乡建设实现新跨越。完成城市总体规划修编。高水准、大力度推进城市基础设

5、施项目建设，城市扩张与提质并进，城市骨架进一步拉开，城市功能进一步增强，城市大交通体系加快形成，构成了市区到区县的“一小时交通圈”，城市面貌发生深刻变化。“十一五”累计完成城市基础设施建设投入40亿元，城市成区面积由“十五”末的18.2平方公里扩大到24平方公里，城市人口由18.3万增加到23万，城市人均道路面积由8.46平方米增加到15平方米，人均公共绿地面积达由3.94平方米增加到8.5平方米，建成区绿化覆盖率由17.5%上升到40%。农村水、电、路等基础设施全面加强，城镇化率由32.1%上升到40.5%。4、改革开放迈出新步伐。世界旅游精品建设全面推进，一些

6、重要领域和关键环节改革取得新的突破。市属国有企业改革任务基本完成，非公有制经济占GDP比重由35%提高至55%。行政审批制度改革不断深化，绩效考核全面实施，政府职能不断转变，执政能力明显增强。医药卫生体制改革、政府机构改革和农村综合改革积极推进，文化体制、要素市场、投融资体制等领域的改革取得明显成效。对外开放水平稳步提高，外向型经济加快发展，一批重大项项目相继落户，五年累计利用外资1.2亿美元，是“十五”期间的两倍，年均增长25%，实现进出口总额7050万美元，年均增长45%。-22-5、社会事业取得新进展。科技进步对经济增长贡献进一步增强，科技成果不断涌现。教育

7、发展水平持续提高，小学、初中入学率达到98%以上，中小学D级危房全部消除，农村中小学教学网点布局不断优化，社会力量办学继续发展，素质教育稳步推进，高中阶段教育规模进一步扩大，优质高中建设环境进一步优化，高等教育迅速发展。卫生事业加快发展，疾病预防控制、医疗救治及社区、农村医疗等公共卫生服务体系建设进一步加强，新型农村合作医疗取得明显成效。文化事业和文化产业呈现勃勃生机，桑植民歌进入全国首批非物质文化遗产，“中国张家界国际乡村音乐节”永久落户，大型山水实景剧《天门仙狐·新刘海砍樵》成功上演，城区有线电视数字化改造基本完成，实现了广播电视村村通。低生育水平趋向稳定。城

8、镇居民人均