广东省民政事业发展“十二五”规划纲要

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1、广东省民政事业发展“十二五”规划　　　　“十二五”时期是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》的重要时期，也是把握机遇，完善社会保障制度、推进社会管理改革的关键时期，为贯彻落实科学发展观，加快建设与我省经济社会发展水平相适应的社会保障和社会服务体系，促进幸福广东建设，根据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合实际，制定本规划。　　第一章　“十一五”主要成就　　“十一五”期间，在民政部的指导和省委、省政府

2、的领导下，全省各级民政部门认真贯彻落实《广东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，全力组织实施《广东省民政事业发展第十一个五年规划》，取得了显著成绩，民政事业全面、协调、健康发展，为深化改革、促进经济发展、维护社会稳定做出了积极贡献，为我省在“十二五”时期实现更好更快发展打下了良好基础。　　——城乡社会救灾救助体系进一步完善。初步建立起以城乡低保制度为基础，以农村五保供养制度、灾害紧急救济制度、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以住房救助、教育救助、司法援助制度相配套，以临时救助制度为补充的城乡社会救助体系。逐步将农村家庭年人均收入低于1500元

3、的困难人员纳入低保，2010年底，城乡低保224.66万人，保障水平不断提高。贯彻落实《农村五保供养工作条例》，“千间敬老福星工程”全面竣工，五保供养条件得到改善，供养水平有所提高，五保集中供养率15%。自然灾害应急救助机制逐步完善，为992.58万人（次）解决了因灾缺粮的困难，为231.43万人（次）提供衣物救助，为18.23万人提供因灾医疗救治。灾区民房恢复重建工作扎实有效，全省共完成14.45万户“全倒户”受灾群众重建家园任务。救灾物资储备网络初步建立，建成了4个省级区域性救灾物资储备仓库。救灾应急装备建设得到加强，投入资金近3000万元，为县级以上

4、民政部门配置了救灾专用车。较好地完成国家和省部署的各项对口援助任务。城乡医疗救助制度建设稳步推进，住房、教育、司法等配套专项救助逐步开展。救助管理进一步规范，累计救助城市流浪乞讨人员11.7万人次。实施“大爱救心”行动，为2000多名低保对象及低保边缘家庭先天性心脏病患者实施手术救助。开展“福彩爱心助学子”活动，资助5000名生活困难学生上大学；开展“爱心助行惠万家”活动，为3130名特困肢体伤残人员免费安装假肢。　　——城乡基层民主和社区建设不断推进。加强村（居）民自治法规建设，在全国率先修订出台了地方村民委员会选举办法（《广东省村民委员会选举办法》）。

5、依法开展村（居）民委员会换届选举工作，顺利完成了两届村（居）委会的换届选举，村（居）民行使基层民主政治权利的主动性增强。普遍建立以村（居）民会议、村（居）民代表会议为主要形式的民主决策制度，民情恳谈会、议事协商会、社区论坛等活动有序开展。农村普遍建立“农村党风廉政暨村务公开信息平台”推行网上村务公开，民主监督制度日趋完善。村务公开和民主管理工作不断加强，有7个县（市、区）被评为全国村务公开示范县（市、区）、31个县（市、区）被评为全省村务公开示范县（市、区）。开展了农村综合整治工作，有333个“难点村”完成了治理任务。全面启动了农村社区建设，全省覆盖面达到

6、10%。2010年启动实施了“强居促和谐、强村促稳定”计划，进一步推动村（居）委会建设工作。五年来，积极开展创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区活动，近4700个社区创建成为“六好”平安和谐社区，约占全省社区总数的76%，全省94%以上社区办公用房达到80平方米以上，新建、改扩建社区办公用房2700多间。全省有9个城区，15个街道，39个社区被民政部评为全国和谐社区创建示范单位。各地不断完善以社区党组织为领导核心的社区组织体系，探索深化基层社会管理体制机制改革，创新社会管理方式，建立健全社区服务体系，加强和改进社区服务，

7、培育发展各类社区社会组织，推进社区居民自治深入开展。　　——社会福利事业发展步伐加快。初步形成市县有综合福利院和民办社会福利机构、乡镇有老年福利机构的社会福利服务网络。全省有国家办城市社会福利机构168间，床位2.4万张，收养人数2.35万人；各类民办社会福利机构174间，床位2.2万张，收养人数1.79万人。“儿童福利机构设施建设蓝天计划”、“孤残儿童手术康复明天计划”、“重生计划”进展顺利。五年完成孤残儿童手术矫治和康复手术2889例。社会福利企业活力不断增强，全省166家福利企业，安置残疾人就业6042人。　　——双拥优抚安置工作深入扎实。广泛开展创

8、建双拥模范城（县）活动，进一步提高了双拥工作的整体水平。全国双拥模