大庆市服务业“十二五”规划

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1、大庆市“十二五”服务业发展规划负责单位：大庆市现代服务业发展局参与单位：大庆市商务局、大庆市旅游局大庆市房产局、大庆市粮食局中国人民银行大庆中心支行服务业发展规划编制组二O一一年三月61目录封面1一、服务业发展现实基础4（一）现实水平和发展特点4（二）存在的困难和问题6二、“十二五”服务业发展环境和面临形势10（一）三个发展环境10（二）五个发展机遇12（三）五个发展潜力13三、“十二五”服务业发展总体思路15（一）指导思想15（二）基本原则16（三）战略构想18四、“十二五”服务业空间布局和发展

2、目标19（一）产业空间布局19（二）区域布局20（三）发展目标22五、“十二五”服务业发展的重点产业22（一）全力发展生产性服务业231、交通运输业232、金融业253、现代物流业274、科技信息服务业295、服务外包业306、文化创意产业327、物联网产业348、临空经济产业35（二）大力提高生活性服务业369、商贸流通业3610、休闲旅游业386111、房地产业4112、商务服务业43（三）着力发展公共服务业4513、教育事业4514、卫生事业4615、文化事业4816、体育事业4917、社会

3、保障业5018、社区服务业51（四）积极发展农村服务业52六、保障措施54（一）加强组织领导，建立考评机制54（二）落实政策措施，引导科学发展55（三）加大多元投入，完善保障体系56（四）拓展市场空间，提升供需能力57（五）加快开放步伐，加强对外合作58备注59①2005年是“十五”期末年份59②2010年是“十一五”期末年份59③八大产业59④六个名区59⑤九大名区59⑥中枢式“1+1”发展架构60说明：服务业发展规划概括综合了20多个产业规划和区域发展规划60服务业发展规划编制组成员名单616

4、1服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。“十二五”时期，着力发展服务业是大庆推进可持续发展，加快推进经济和城市转型，实现科学和谐跨越发展的重要举措。根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）及《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，结合大庆服务业发展实际，特制定本规划。一、服务业发展现实基础“十一五”以来，大庆服务业实现持续快速健

5、康发展，在经济规模、产业结构、发展领域、财税收入和就业容量等方面都取得显著成效，为“十二五”服务业实现跨越式发展奠定了良好基础。（一）现实水平和发展特点1、经济总量持续扩张，发展速度加快经济规模不断扩大，2010年大庆服务业共有法人企业1.5万个，个体经营户11.6万个，分别比“十五”期末的2005年①61增加了5821个和37500个，年均增长11.8%和9%。经济实力不断增强，2010②年大庆服务业实现增加值420亿元，同比增长16.3%，占GDP比重14.5%；2010年服务业增加值比200

6、5年净增265.2亿元，五年翻了1.4番。发展速度不断加快，2010年服务业增加值的增长速度为16.3%，比2005年加快0.9个百分点。2、产业结构不断优化，现代服务业比重攀升三次产业结构进一步优化，大庆三次产业比由2005年的3.1：85.1：11.8，调整到2010年的3.3：82.2：14.5，第三产业比重提高了2.7个百分点。产业内部结构调整加快，商贸流通、交通运输、房地产业等传统服务业实力进一步增强，服务外包、文化创意、科技信息等现代服务业快速发展，2010年现代服务业增加值增长速度比

7、2005年提高了3.2个百分点。3、综合效益稳步提升，拉动作用突出服务业拉动作用不断增强，2010年服务业对全市经济增长贡献率达到14.1%，拉动全市经济1.7个百分点，服务业对非油产业贡献率达到34.9%，拉动非油经济5.8个百分点，服务业拉动作用分别比2005年提高了0.3个百分点和2.5个百分点。产业盈利水平不断增强，612010年服务业实现利润总额283.4亿元，比2005年增长8.2%；利润率为5.9%，比2005年提高2.6个百分点。产业税收迅速增长，2010年服务业实现税收额69.7

8、亿元，比2005年增长1倍。对地方财政贡献稳步提升，2010年服务业实现财政收入74亿元，比2005年增长近80%，对地方财政贡献率达到64.5%，比2005年提高18.4个百分点。4、城市功能日趋完善，吸纳就业能力增强城市基础设施功能不断完善，城市交通、供水、供热、供电、供气等设施功能不断增强。城市软实力进一步提升，教育卫生、文化体育、社会保障和公共安全等发展水平不断提高，市区义务教育学校标准化达标率100%，卫生机构床位数每万人拥有38个，城镇登记失业率控制在4%以内，全市城镇