上海服务贸易中长期发展规划纲要

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1、《上海服务贸易中长期发展规划纲要》沪府发〔2009〕48号　　上海市人民政府关于印发《上海服务贸易中长期发展规划纲要》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：　　现将《上海服务贸易中长期发展规划纲要》印发给你们，请认真按照执行。上海市人民政府二○○九年九月七日上海服务贸易中长期发展规划纲要　　服务贸易是指跨境进行服务交易的商业活动，主要体现为服务进出口、商业存在和自然人移动等贸易形式。服务贸易和货物贸易是国际贸易的共同组成部分。加快发展服务贸易，是中央的重要战略部署，也是上海经济社会持续健康发展和“四个中心”建设的内在要求

2、。为了更好地促进上海服务贸易又好又快发展，根据《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》要求，特制定本规划纲要，规划期限为2009年—2020年。　　一、上海服务贸易发展现状和面临形势　　（一）上海服务贸易发展现状　　上海作为我国重要的经济中心和改革开放前沿，依托产业、区位、人才等优势，服务贸易发展水平在全国位于前列，正在成为亚太地区重要的服务贸易中心城市。　　1.服务贸易进出口持续增长　　根据上海服务贸易国际收支（BalanceofPayments，简称BOP）统计，近十年来，上海服务贸易进出口总额从

3、2000年的791亿美元增加到2008年的735.7亿美元，年均增长率达321%，高于同期上海货物贸易进出口增长率，高于同期上海第三产业增加值增长率，也高于同期全国服务贸易进出口增长率，对全市经济贸易发展的贡献程度不断提高；上海服务贸易进出口占全国服务贸易进出口总额的比重从2000年的11.2%上升到2008年的24.2%，是国内服务贸易进出口规模最大的省市；上海服务贸易进出口规模与其他国际大都市的差距不断缩小，在全球服务贸易发展格局中的地位不断提高。　　2.服务贸易商业存在不断发展　　商业存在是指通过跨境设立的企业向当地

4、消费者提供服务的服务贸易形式。随着外资对上海服务业投入的增加和上海服务企业海外投资步伐的加快，上海商业存在形式的服务贸易不断发展。上海服务贸易外国附属机构（ForeignAffiliatesTradeinServices，简称FATS）统计，直接反映了上海服务贸易商业存在。其中，内向FATS统计主要记录了外国公司在上海设立的分支机构提供服务所获得的收入；外向FATS统计主要记录了上海企业到境外投资形成的分支机构在当地提供服务所获得的收入。上海服务贸易FATS总收入从2000年的58亿美元增加到2008年的301.1亿美元，其中

5、，内向FATS从2000年的46亿美元增加到2008年的256.3亿美元，外向FATS从2000年的12亿美元增加到2008年的44.8亿美元。　　3.服务贸易自然人移动日趋活跃　　自然人移动是指一国（地区）服务提供者以自然人身份进入另一国（地区）提供服务的服务贸易形式，如外国专业技术人员来华提供服务、我国劳务人员出国务工等。目前，关于自然人移动的统计体系还有待完善。据不完全统计，到2008年底，持有“在沪外国人就业许可证”在沪就业的外国人累计达到近7万人次；本市持工作签证出境的人员累计达到22万人次。2008年，上海个人劳务

6、出口18.7亿美元，进口10.9亿美元。从个人劳务出口国别与地区来看，美国是上海劳务第一大输出地，香港地区和日本分别为第2、3位。个人劳务进口国（地区）主要为香港地区、澳大利亚和美国等。　　4.服务贸易各项工作有序推进　　服务贸易覆盖行业广、涉及部门多、协调难度大，上海经过多年探索和实践，逐步明确了“服务贸易和货物贸易并举”的外贸发展思路；建立了上海市服务贸易发展联席会议，加强政府各部门间的协调沟通；与国际统计标准接轨，建立了上海服务贸易统计指标体系；鼓励研究机构、专家学者积极开展服务贸易领域研究，每年出版《上海服务贸易发展报

7、告》；积极贯彻落实服务业对外开放，争取各项先行先试政策；积极推进服务外包等服务贸易新兴模式的发展；积极鼓励服务贸易企业做大做强，“走出去”开拓国际市场；鼓励服务贸易行业协会等中介组织发展壮大等。2008年7月5日签署的《商务部和上海市人民政府关于共同推进上海市服务贸易发展的合作协议》，对上海服务贸易发展工作提出了更高要求。　　（二）上海服务贸易发展面临的机遇和挑战　　未来五到十年，服务贸易对全球经济贸易发展的推动作用将进一步增强，我国服务贸易全面发展的格局将基本形成。上海具备加快服务贸易发展的诸多有利条件，上海服务贸易发展前景

8、广阔。　　1.全球服务贸易格局重新调整　　经历本轮经济周期调整后，未来五到十年，全球经济一体化水平将进一步提高，信息技术、新能源等科技成果的广泛应用将使全球产业结构进一步优化升级，以服务业为主导的新一轮国际产业转移将为发展中国家带来历史性机遇和挑战。今后，全球贸易的竞争将更多