关于《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

《关于《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的说明——2011年1月16日深圳市第五届人民代表大会第二次会议上深圳市人民政府副市长唐杰2010年11月24日，市委五届五次全会审议通过《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出“十二五”时期我市经济社会发展的总体思路、主要目标和重大举措。根据《建议》精神，市政府制定了《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》）。在提请大会审议前，广泛征求了人大代表、政协委员、各民主党派和社会各界的意见，并经市委常委会、市政府常务会审议通

2、过。《规划纲要》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是集中民智、汇集民意的过程。现在，我受市政府委托，对《规划纲要》作简要说明。一、关于“十二五”时期的发展战略和总体目标“十二五”时期，是深圳经济特区新三十年开局的五年，是全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，再创特区新优势的关键时期。《规划纲要》在总结“十一五”发展成就基础上，科学分析国内外形势和深圳的阶段性特征，提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标。这里，重点说明以下几个问题。（一）关于发展理念适应国家推动科学发展，加快转变经济发展方式的新要求，立足深圳发展的阶段性特征，《规划

3、纲要》提出了“深圳质量”的发展理念。深圳质量是一个反映和涵盖深圳经济、社会、文化、城市、生态等全面提升的理念。主要基于以下考虑：一是加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，是发展模式和发展路径的转换，在此过程中，评价发展的坐标系也将随之调整，经济社会发展质量成为衡量城市和地区发展的新标杆。深圳要在新的发展中继续保持领先优势，就必须尽早做出调整，坚持“好”字优先，“快”在其中，以崇尚质量、追求卓越赢得发展的主动。二是我国已经告别短缺经济，社会需求发生重大变化，依靠消耗资源和环境代价抢占低端市场，既不经济又随时可能遭到淘汰，尤其是对于深圳这样资源短缺的城市来

4、讲，这种发展模式更不可取，必须把握住社会需求变化的新趋势，坚持以质取胜、价值创造，才能保持发展的领先地位。三是经过30年的发展，深圳积累了较为雄厚的经济基础，形成了改革开放的体制优势、自主创新的先发优势，深港澳台更加紧密的区位优势，具有了向更高水平发展的基础，到了一个更加注重提升发展质量的阶段。同时，我们较早地遇到了进一步发展的瓶颈和难题，包括资源、能源、环境等刚性约束，只有提高发展质量才能破解发展难题，实现更高水平的发展。四是中央赋予深圳努力争当推动科学发展，促进社会和谐排头兵的历史使命，深圳有条件、有责任在这场深刻变革中率先走出一条新路。（二）关于发展战略思路坚持

5、发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展；实现科学发展的紧迫任务，就是加快转变经济发展方式。“十二五”时期，如何紧扣发展的主题和主线，提升深圳质量，是战略思路需要重点解决的突出问题。《规划纲要》在分析判断深圳发展面临的环境和约束条件的基础上，提出了“六个坚持和六个更加注重”的战略思路：坚持自主创新，更加注重科技引领创新驱动，推动经济发展向创新驱动转变，重点是解决发展的支撑问题；坚持结构优化，更加注重内生增长产业升级，推动工业化和信息化“两化融合”、高技术产业和现代服务业“双轮驱动”，重点是解决发展的竞争力问题；坚持社会和谐，更加注重民生优先成果共享，努力使发展成果惠及

6、全体市民，重点是解决发展的目的问题；坚持协调发展，更加注重整体推进功能提升，加快推进经济特区一体化，重点是解决发展的空间和品质问题；坚持可持续发展，更加注重低碳发展生态文明，率先建成资源节约型和环境友好型社会，重点是解决发展的路径问题；坚持改革开放，更加注重先行先试重点突破，再创体制机制新优势，重点是解决发展的动力问题。按照以上战略思路，将推动深圳在更高水平上发展，实现从“深圳速度”到“深圳质量”的跨越。（三）关于总体目标《规划纲要》在综合考虑国际国内发展趋势和深圳阶段性特征的基础上，提出了“十二五”时期经济社会发展的总体目标和5个方面的具体目标。为实现“十二五”宏伟

7、蓝图，《规划纲要》提出了“十二五”调控指标体系，共32项，其中约束性指标16项、预期性指标16项。指标体系既是深圳“十二五”发展蓝图的具体化，又具有明确的导向性。有以下三个特点：一是突出了推动科学发展，加快转变经济发展方式，创造深圳质量的内容。指标设计共分为结构调整、自主创新、社会建设和可持续发展四大类，这四大类指标涵盖面宽，反映了新的五年转型发展的要求，其中结构调整类6项指标体现了促进产业升级，实现经济平稳较快发展的目标导向；自主创新类6项指标体现了创新引领，增强核心技术自主创新能力的目标导向；社会建设类12项指标体现了民生优先的目标导向；可持续发