政府办公厅转发市计委关于宁波市服务业发展规划纲要

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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法　　宁波市人民政府办公厅转发市计委关于宁波市服务业发展规划纲要的通知　　(甬政办发[2005]20号)　　各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：　　市计委关于《宁波市服务业发展规划纲要》已经市政府第29次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻实施。　　二00五年二月七日　　宁波市服务业发展规划纲要　

2、　服务业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。随着经济社会进入新的发展阶段，经济增长、结构调整以及城市竞争力的提升越来越依赖于服务业的发展。2003年宁波市生产总值达1786.85亿元，人均生产总值超过3400美元，进入了工业化城市化快速推进、市场化国际化全面提升的新时期。加快发展服务业，是我市经济社会发展到新阶段的现实需要，也是顺应现代产业演进规律的必然要求。市十次党代会提出了“产业联动”战略部署，强调“优化一产，提升二产，突破三产，形成一、二、三产业相互促进、协调发展的现代产业体系”。因此，加快发展服

3、务业，是坚持“以人为本”、树立和落实科学发展观的直接体现，是增强城市功能、提升城市竞争力的客观需要，是深化实施市十次党代会提出的“产业联动”战略的内在要求，更是我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要内容。　　发展服务业，就是充分发挥社会分工和市场机制的作用，综合运用各种资源和要素，为企业、社会和政府提供全方位、多层次的服务和产品。服务业推进的过程，也是三次产业不断融合、经济结构不断优化、城市功能不断提升的过程。为加快我市服务业发展，编制《宁波市服务业发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。　　《纲要》

4、运用产业经济学和发展经济学的理论工具，借鉴国内外相关城市经济发展的经验，结合宁波市自身的资源禀赋、产业特征和城市功能定位，依据《浙江省第三产业发展纲要》、《宁波市城市总体规划2004-2020年》(修编)等重要规划，在充分把握发展现状和战略机遇的基础上，提出了宁波服务业发展的总体思路、功能区划、战略重点与保障措施等。规划范围为整个宁波市域，重点是宁波中心城区。规划期与“十一五”规划相一致，规划到2010年，重点是近三年，展望到2020年。　　《纲要》是宁波服务业发展的指导性文件，是制定服务业相关各级各类规

5、划、年度计划的重要依据。市政府将根据实际情况对《纲要》进行适时调整、补充和完善。　　一、现实基础与重大意义　　(一)现实基础　　经过改革开放20多年来的发展，宁波服务业已经具备了加快发展的现实基础。　　一是经济发展的阶段性特征。2003年我市人均生产总值超过3400美元，达到20世纪90年代初中等收入国家水平，进入了经济发展史上的加速起飞阶段。“工业深度化、产业服务化、社会现代化”趋势日益明显，服务业面临着巨大的发展空间。经济社会发展也带来了消费结构的加速升级。2003年城镇居民生活消费支出9984元/人

6、，恩格尔系数为37.96%，教育文化、旅游休闲、医疗保健等多样化、个性化消费需求明显增多，这也为全市服务业的加快发展创造了便利条件。　　二是快速演进的产业结构。近年来，我市产业结构逐步优化，层次不断提升。2003年三次产业的比重为6.3：56.9：36.8。服务业获得了快速发展，已经成为国民经济的重要增长点。2003年全市服务业增加值673.41亿元，占生产总值的比重为36.8%;服务业从业人员占全社会从业人员的23.9%。现代物流、会展和中介服务等新型业态不断涌现。服务业市场化程度逐步提高，产权结构和经

7、营机制发生较大变化。这为服务业新一轮发展奠定了良好的基础。　　三是迅猛发展的港口物流。日趋深入的经济全球化和国际产业大转移，为宁波发展进出口为特色的港口物流业提供了历史性机遇。2003年港口货物吞吐量达到1.85亿吨，集装箱吞吐量达到277万标箱，分别位居大陆沿海港口第二、第五位。依托于港口的资源优势和集散功能，港口物流发展势头良好，2002年物流业增加值达到247亿元，占生产总值比重的16.5%。以第三方物流为特色的现代物流企业应运而生，形成了国有、民营等多种所有制共存的市场。北仑保税物流中心、宁波江北

8、物流中心等正有序规划建设。迅猛发展的港口物流业，必将带动宁波服务业的整体发展。　　四是加快推进的城市化。“九五”以来，我市城市建设步伐明显加快，城市规模不断扩大，城市功能趋于完善。2003年中心城区建成区面积达155平方公里，常住人口达140万人。全市城市化率超过55%，基本形成了中心城市-副中心城市-中心镇-一般镇四级城镇体系。按照城乡联动的要求，今后一段时期是宁波城市化加速发展期，东部新城、北仑新区、东钱湖旅游度假区等重点