提高认识 把握重点 把我省旅游“十二五”规划落到实处

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1、提高认识把握重点把我省旅游“十二五”规划落到实处同志们：　　大家关心并期待已久的《安徽省旅游业发展“十二五”规划》，已于七月五日由省发改委和省旅游局联合印发。在规划编制过程中，从省政府到市政府，从各旅指委成员单位到社会各界专家学者，从省市各级旅游部门到规划编制单位和各类旅游企业，都倾注了大量的心血。这个《规划》，既是各级党委、政府战略意图的集中体现，也是我省旅游业界和国内知名专家多年来思考和研究安徽旅游的理论成果。《规划》不但理念先进，体系完备，重点突出，而且时代性强，业务性强，操作性强。可以说，这个《规划》

2、，是我省旅游业发展史上的里程碑，也是我省旅游认识史上的新飞跃，是我们今后制定和评价规划的参照系，也是我们各级干部学习旅游业务的教科书。因此，对这个《规划》，我们全省旅游系统，特别是各级旅游管理部门的领导，一定要率先学习好，贯彻好，落实好。　　下面，我就《规划》的学习、贯彻和落实谈三点体会。　　一、学习《规划》，要提高“四点认识”。　　（一）《规划》是贯彻41号文件的重大举措。国务院41号文件发布的两年，也是我省发展旅游业“十二五”规划酝酿、调研、谋划、编制的两年。规划全文，通篇体现了41号文件的基本精神。近两

3、年来，我省贯彻41号文件，不断深化，各地都采取了一系列措施，也创造了一些新鲜经验。应该说，这个《规划》就是对各地经验的集思广益，是贯彻41号文件的一个系统工程。　　（二）《规划》是建设旅游强省的宏伟蓝图。《规划》提出，到2015年，要初步建成旅游经济强省和在全国有较强竞争力，在国际有较大影响力的旅游目的地；要完成旅游业总收入3000亿的任务，实现中部领先，全国前十的目标。这是光荣的使命，也是艰巨的任务。　　（三）《规划》是产业转型升级的全面谋划。旅游产业的转型升级，要有量化的目标任务，也要有具体的载体，还要有

4、措施保障。《规划》不但提出了旅游目的地体系，旅游要素体系，旅游标准体系，旅游人才体系的建设要求，而且提出了十大旅游主题功能区以及十个“一批”、“十大旅游精品”和“八条重点旅游线路”，既适应了市场消费转型升级的新需求，也反映了我省旅游业发展布局的新变化，同时，也是对各地近年来大量涌现的旅游新业态的新概括，对我省旅游业的转型升级具有较强的引领作用。　　（四）《规划》是今后五年工作的行动纲领。《规划》站在全国乃至世界旅游业发展的前沿，注意把握了我省经济社会发展“十二五”规划的总要求，明确提出了坚持转型发展，开放发展

5、，合作发展，统筹发展和可持续发展的指导思想和促进我省旅游业发展的“八大工程”。毫无疑问，这些充分体现科学发展观的规划理念和目标要求，是我们今后五年乃至更长一个时期的行动纲领和工作指南。　　二、贯彻《规划》，要把握好“五个重点”。　　《规划》全文8章56节，34000字，内容浩繁，如果仅满足于通读一遍，很可能不得要领。我想要重点把握好五个“关键词”。　　一是“战略定位”。《规划》按照41号文件的要求，提出把旅游业建成我省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这虽然不是《规划》编制单位的新创意，但

6、却值得十分关注。因为这一新的战略定位，把旅游业历史性地提到了空前的高度，反映了从中央到地方各级党委政府对旅游业的新认识和推进国民经济社会科学发展的新选择。可以说，在今后相当长的时期内，作为一个旅游工作者，如果没有清醒的旅游产业发展战略新定位的自觉意识，他对旅游工作的思考、研究和谋划，就会失去方向、失去座标，就没有时代感和应有的高度，不但不可能学习好贯彻好《规划》，也不可能通过《规划》的宣传、贯彻，让加快发展旅游业真正成为各级领导和全社会的共识。因此，把握好“战略定位”这个关键词，是宣传、贯彻《规划》重点中的重

7、点，精髓中的精髓。　　二是“发展环境”。《规划》对“十一五”进行了回顾和总结，认为“十一五”末的我省旅游业，支柱产业地位基本确立，发展环境继续优化，产业体系不断完善，市场开发与对外合作成效显著等等，这是今后发展的基础条件，也是今后发展的现实环境。我们正是站在这个基础之上，面向“十二五”，面向未来。如果不能客观地总结和正视“十一五”，我们就不可能找准“十二五”的历史起点。同时，“规划”对未来五年的发展优势，区域竞争和需要解决的主要矛盾，也进行了系统的、全面的分析。总体上说，是一个机遇和挑战并存，机遇大于挑战的发

8、展态势。历史和未来，是我们今天谋划工作必须面对的两个参照系。所以，我们在贯彻《规划》时，必须把“十一五”的成就宣传够，这样可以鼓舞士气，也要把“十一五”的问题、困难、矛盾和短板分析透，这样可以保持清醒的头脑。同时，对“十二五”发展的优势、机遇、竞争和挑战也要有清醒的认识，这样才能既增强发展的信心，同时又有强烈的使命感、责任感和紧迫感。如果对历史和现实两个发展环境缺乏冷静的、科学的认识和判断，《规划》