宁政发[2011]306号“十二五”国有经济发展改革规划

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1、宁政发〔2011〕306号市政府关于印发南京市“十二五”国有经济发展改革规划的通知各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市“十二五”国有经济发展改革规划》印发给你们，请认真贯彻执行。二○一一年十二月三十一日—18—南京市“十二五”国有经济发展改革规划“十二五”时期（2011—2015年），是南京率先基本实现现代化攻坚决战的时期，也是全市国有企业转型升级和创新发展的关键时期。本规划立足于市第十三次党代会和全市“十二五”经济和社会发展规划的战略要求，明确今后五年南京市国有经济发展目标、

2、功能布局和主要措施，是我市推进国有企业发展与改革，完善国资监管体制的行动纲领。一、发展基础和发展环境（一）“十一五”发展成绩“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，国资系统深入贯彻落实科学发展观，顺利完成了各项工作任务，国有经济运行总体良好，国有企业改革成效显著，城市重点项目建设成就斐然，国资监管的制度框架基本建立，国资国企为打造城市品牌、完善城市功能、实现全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献，也为进一步深化改革、加快发展奠定了良好的基础。—18—1、国有资产规模和效益进一步提高。截至201

3、0年末，市级国有控、参股企业资产总额5525亿元，比2005年增长186%；所有者权益1244亿元（其中国有权益719亿元），比2005年增长216%；2010年营业收入达到1001亿元，比2005年增长43%；实现利润总额81亿元，比2005年增长268%。市属国有资本在城市基础建设、公用保供、金融服务、交通运输和医药等基础性、关键性领域发挥了重要作用。2、国有资本的支撑带动作用进一步增强。在城市建设领域，国资、交通、城建、河西国资、地铁等五个企业五年完成投资937亿元，圆满完成了一批城市重点基

4、础设施项目和标志性工程的建设任务。在先进制造业领域，实施了包括高世代液晶面板在内的亿元以上工业大项目45项，累计完成投资500亿元以上。在地方金融领域，形成了一批骨干企业，成立了金融控股平台—紫金控股集团，加快了各类业态金融机构组建和金融资源整合工作。表1我市国有投融资平台“十一五”期间投融情况表单位：亿元企业指标国资集团交通集团(含地铁）城建集团河西国资集团合计1、投资总额9256220182937其中：公益性项目74556236560准公益性项目20599133203经营性项目65484813

5、174—18—2、融资总额43668349571117专栏1我市国有投融资平台“十一五”期间完成的城建重点项目地铁一号线南延线、地铁二号线、纬七路过江隧道、沪宁高铁、绕越高速公路东南段、城市快速内环东线和北线、南捕厅历史文化街区保护工程、秦淮河综合整治一期、钟山风景区综合整治一期、幕燕风景区整治一期、南京国际博览中心、纬七路西延、中央公园、台湾名品城、金陵图书馆新馆、绿地广场—紫峰大厦、明基医院。3、国有企业改革进一步深化。引进央企和优质资源，借力国内行业龙头企业重组布局，顺利完成了熊猫集团等六家

6、电子企业与CEC、南汽与上汽、港口集团与中外运长航的战略重组，优化了资源配置，提高了企业运营效率。轻工和纺织产业集团合并，组建轻纺产业集团。农垦集团并入国资集团，物资集团并入交通集团。组建了新型工业化投资集团。机电集团整合存量优质资源，组建了机床股份公司。各出资企业加快推进内部资源清理整合工作，通过清退股权、上移管理层次和优化股权结构等方式，累计完成了约100户企业的清理整合工作。—18—4、国有资产监管制度进一步完善。建立了企业负责人经营业绩考核制度，对出资企业按资产类型和主营业务特点进行分类考

7、核。建立了企业风险防范制度，推动企业规范会计核算体系和年度财务预决算管理，明确了出资企业重大投资、对外担保、对外捐赠等重大事项的决策程序。建立了国有产权管理制度，规范了产权流转行为。建立了外派监督制度，组建了外派监事工作机构，形成了日常、专项、年度检查以及专题调研相结合的工作机制。建立了国有企业惩治和预防腐败制度，大力推进企业效能监察和党风廉政建设工作。5、企业党建工作进一步加强。市国资系统党建工作充分发挥了促进企业持续健康发展，保障企业稳定的作用。全面完成了直属企业党组织关系接转工作，2010年

8、末，市国资委直属企业党委21个，下属基层党委201个、总支115个、支部2045个、党员39621万人。积极构建与国资监管体制相适应的干部队伍建设体系，深入开展了“保持共产党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”和“两争创一争当”等活动。把文化建设列入企业发展战略，形成了一批企业文化建设方面的特色和亮点。（二）发展环境—18—1、宏观机遇。我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，国内市场潜力巨大，为国有企业产业转型升级，构建现代产业体系提供了良好的环境。长三角地区