关于制定安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划建

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1、关于制定安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明王三运（2010年11月17日）   《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（讨论稿，以下简称《建议》），是在省委常委会直接领导下研究制定的。张宝顺书记主持省委常委会和省委中心组理论学习会，多次听取了有关我省“十二五”发展思路的汇报，并对“十二五”期间我省经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务作出了一系列重要指示。在提交全会审议前，又广泛征求了各地、各部门党委（党组）、党内老同志、在皖党的十七大代表和省八次党代会代表的意见，听取了各民主党派、工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见，并组织力量

2、进行了认真修改。可以说，《建议》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、发挥集体智慧的过程，是统一思想认识、形成广泛共识的过程。《建议》经这次全会审议通过后，省政府将据以编制“十二五”规划纲要（草案），提请省十一届人大四次会议审议批准后，颁布实施。   现在，我受省委常委会的委托，对《建议》作几点说明。   这次提交全会审议的《建议》，共有十二个部分52条，其中，第一部分主要是总结“十一五”发展成就，分析“十二五”面临环境，提出“十二五”发展的指导思想、基本要求和主要目标；第二至十一部分，从十个方面对“十二五”重点工作作出部署；第十二部分就加强党的建设，为完

3、成“十二五”规划提供坚强政治保障提出要求。   一、关于“十一五”时期经济社会发展情况和“十二五”发展面临的国内外环境   “十一五”时期是安徽发展史上极不平凡的五年。五年来，我们以科学发展观为指导，认真贯彻中央决策部署，积极抢抓国家促进中部崛起和扩大内需重大机遇，全面实施六大战略，深入推进“861”行动计划，启动建设皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省，加快合肥经济圈建设和皖北地区发展，努力探索具有安徽特色的科学发展之路。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，成功战胜多重自然灾害，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，并为长远可持续发

4、展奠定了重要基础。经过五年努力，我省经济总量跨上崭新平台，经济结构持续优化，改革开放深入推进，人民生活明显改善，综合实力和对外形象大幅提升，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了安徽改革发展新篇章。实践证明，过去的五年，是我省综合实力快速增强的五年，是城乡面貌显著变化的五年，是人民生活明显改善的五年，是安徽形象大幅提升的五年。   《建议》分析了我省“十二五”时期面临的国内外环境。概括地说，未来五年是安徽大有可为的黄金发展期。国内外产业转移深入推进，泛长三角区域合作不断深化，我省产业升级的条件更加有利；国家坚持扩大内需战略，实施区域发展

5、总体战略和主体功能区战略，推动经济布局逐步从沿海向内陆延伸，我省得到的政策支持将更加有力；工业化城镇化加速推进，消费结构加快升级，持续投入效应不断释放，我省经济社会发展内在动力显著增强；皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设扎实推进，为我省加快发展提供了重要平台，我们完全有条件推动经济社会发展迈上更高水平。但“十二五”时期的发展也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。世界经济增长格局面临深度调整，我国经济发展的条件和动力正在发生深刻变化，我省发展中不平衡、不协调、不可持续问题日益凸显。产业结构层次较低，科技创新能力不足，中心城市带动力不强

6、，城乡区域发展不协调，资源环境约束加大，社会建设和管理任务艰巨，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，面临加快发展与加快转型双重压力。我们必须增强机遇意识和忧患意识，正确把握发展规律，主动适应环境变化，充分利用各种有利条件，着力解决突出矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。   二、关于“十二五”规划的指导思想和发展目标   根据党的十七届五中全会精神，结合安徽实际，《建议》明确提出，制定“十二五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，着力推动转型发展、开放发展、

7、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础。   以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，是关系安徽经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务。我省经济总量居中、人均水平靠后的欠发达省情没有根本改变，必须坚定不移地加快发展、加速崛起。全面转型是安徽推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，是加速崛起、兴皖富民的必由之路，是我省发展阶段性新特征的必然要求。必须把全面转型贯穿经济社会