农房重建调研

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1、政协理县委员会关于全县农村灾后恢复重建的调查报告为了深入开展学习实践科学发展观活动，助推全县灾后农房重建工作，政协理县委员会组织部分政协委员，于2009年4月中旬深入桃坪乡古城村、佳山村，薜城镇建山村，米亚罗镇米亚罗村，杂谷脑镇克增村等，就全县农村灾后恢复重建工作情况进行了专题调研。调研组通过实地查看、走访座谈村组干部群众、基层政协委员，调查了解灾后农房重建的相关情况、存在的困难、问题以及建议、意见和要求。现将调查了解的情况和建议报告于后。一、攻坚克难，全县农房重建有效推进灾后农户永久性住房建设是灾后恢复重建的基础和前提，也是当前工作的首要任务和重中之重。在县委、县

2、政府的坚强领导下，在湖南省的对口援建和社会各界的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照 “安全、经济、适用、省地”的指导思想，克服重重困难，采取有效措施，切实科学、有序地推进全县农房重建进程,可望8月底前全面完成重建任务。一是整合各方力量，形成重建合力。采取政府主导、群众主体、援建帮扶、社会支持“四举并重”之策，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，全县上下打响了灾后农房重建战役。坚持政府主导，加强灾后重建工作的组织领导,落实了领导责任制,强化督查考核,各级干部重心下移,积极做好指导、服务、支持、帮助工作；发挥群众主体作用，强化了宣传发动和群众的教育引导工作，让

3、他们认识到建设永久性农房是尽快恢复正常的家庭生活、尽快恢复正常的生产生活秩序的必然要求，从而更加自觉、更加主动地参与到了农房建设之中，将党和政府的要求转变为群众的自觉行动;积极主动搞好与对口援建单位的配合衔接工作，农房重建中的基础设施、公用设施建设得到了湖南省的大力帮助;动员社会力量，争取各方支援,一方有难,八方支援,我县农房重建得到了社会各界的大力支持,香港红十会资助我县1000户困难农户重建永久性住房,极大地缓解了重建资金难题，一些在县的建设施工单位和有关方面也给农房重建给予了极大支持。二是科学规划、合理选址，确保农房建设质量和安全。按照“就地、就近、分散安置”

4、的原则结合社会主义新农村建设、打造藏羌民族文化走廊和经济社会发展进行了总体规划，加强示范指导，努力做到安全重建、科学重建；在选址上，把安全放在首位，坚决避开地震活动断层或者可能发生洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害区域，综合考虑安置点用地条件、水资源条件和环境承载能力；在设计和风貌上，既考虑抗震设防要求，又体现民族文化特色，同时还讲究经济实用；建筑结构以砖混、石木结构为主，大多数有构造柱、地圈梁，楼面板也大多采用现浇，同时做好安全质量全程监管，进行相关的技术指导，大大提高了防灾避灾能力；配套设施充分考虑农民生产生活和畜禽养殖实际，统筹规划人畜饮水、村社道路以及养殖

5、圈舍、沼气池等，确保了规划的科学性、实用性和前瞻性；通过抓点扩面，示范带动，以重建促进发展，以重建提升水平，实现了农房重建与新农村建设发展规划的协调统一。三是坚持机制创新，破解重建中的各种难题。弘扬亲帮亲、邻帮邻、户帮户的优良传统，积极引导重建农户成立互助合作组织，协调解决重建过程中的具体问题，在全县农房重建热潮中，不等不靠，齐心协力建家园的感人场面随处可见；发挥群众首创精神，因地制宜，采用多种模式建房，委托代建、互助自建、帮扶援建、包工建房、联户共建、分期建房等重建模式在全县普遍推行，有效缓解了集中建房的压力；采取“自己筹集一点、银行贷款一点、残值利用一点、亲友赊

6、借一点、政府补助一点”的办法，多途径、多渠道筹集农房重建资金；建立农房重建建材特供机制，内扩外引，加强统筹调剂，同时加大建材价格监控，坚决杜绝随意涨价和哄抬价格行为，解决建材紧缺和价高问题；积极培训、引进、调剂建设工匠，切实解决劳动力用工紧缺问题。二、当前农房重建中存在的主要困难和问题灾后农重建是一项极其繁杂的系统工程，涉及到规划选址、土地调整、材料供给、群众资金准备、建设质量和新建地基础设施配套及其国家资金补助政策落实等等，重建工作时间紧、任务重，目前重建进度不一，重建中还存在一些困难和问题制约重建进度，要按期完成重建任务，还应当加大力度努力解决其制约因素。（一）

7、重建资金缺口仍然较大。由于我县大多农户收入低、积蓄少、受灾损失大，加之重建所需建材大多靠内地购入，价格高、运输费用大，再加上劳务费猛涨，致使重建成本大增，一般农户需8万元左右一幢，农户自筹困难，而国家补贴有限，贷款额度也相对较低，且分期兑付，不能集中使用，有的备料难而迟迟不能动工。（二）劳动力紧张，技术工匠不足，劳务费用高。由于农房重建、基础设施建设、春耕生产、虫草采挖季节来临、汶马路三改二工程房屋拆迁及重建等集中在一起，致使劳动力用工相当紧张；技术工匠虽经前期大力培训和引进，但因集中用工而仍显不足，且分布不均，技能参差不齐，米亚罗地区和上孟乡石匠奇缺，同时各地