进程中的失地农民养老保障问题研究

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2、l[JJ++llJY1529225中央民族大学硕士学位论文我国城市化进程中的失地农民养老保障问题研究姓名：指导教帅：院系(部所)：专业：完成日期：王梅中喜连教授管理学院行政管理20090322中央民族大学硕士学位论文我国城市化进程中的失地农民养老保障问题研究摘要城市化是人类社会发展的一个必经阶段，在这个阶段中有大量农民失去自己赖以生存的土地，也随之失去了附着在土地之上的一些权益，诸如最低生活保障、就业保障、养老保障等。我国目前还没有为失地农民建立起相应的社会保障制度，他们失去土地之后就成了既区别于普通农民，又区别于市民的一个边沿群体。首先，失地

3、农民由于自身劳动技能贫乏、就业门路偏窄，不能很顺利地在城市找到工作，致使其长远生计没有保障；其次，失地农民在失地后，并不能享受和城市居民一样的社会保障，他们游离于城市保障之外，难以融入城市生活；再次，失地农民整个家庭的突然城市化转变会让失地农民产生不适应心理，尤其是年老的失地农民不适应心理还会增强。所以失地农民在失去土地之后迫切需要相应的社会保障接纳他们，使他们顺利完成市民化的转变。在失地农民的社会保障体系中，养老保障是一个方面。在中国农业社会中，养老向来是农民考虑的一件大事，因为农民没有固定的退休金、没有相应的社会保障待遇，待年老时，只能靠土地产出和儿女的供养来完成养老，所以农民养老一靠

4、土地、二靠儿女。当农民失去土地之后只能靠儿女养，但是儿女也有可能因为失去土地也面临就业、生活等困难，因此，失地削弱了失地农民本就薄弱的养老依靠。在我国构建和谐社会的大背景下、在未来建立城乡一元化的社会保障体系的目标下，从实际出发、采取相应措施，将失地农民纳入养老保障的范围，具有重要的社会意义和政治意义。本文主要从以下几个部分阐述、分析失地农民养老保障问题，并提出初中央民族大学硕十学位论文我国城市化进程中的失地农民养老保障问题研究步的解决方案：第一章绪论，简要介绍论文的选题背景、相关研究动态及内容、核心概念、研究方法。第二章描述了我国失地农民养老保障面临缺失的现状，对失地农民养老保障面临缺失

5、的原因进行了深层次分析，为解决失地农民养老保障问题做好理论准备工作。第三章对建国以来我国的土地征用政策进行了回顾，并对现阶段土地征用的主要安置办法进行了比较分析，最终得出“土地换社保"是土地征用过程中安置失地农民的发展方向，是解决我国失地农民养老保障问题的合理选择；对“土地换保障"制度的建立进行了必要性、可行性分析；最后，通过浙江省嘉兴市的实例说明这种政策的具体实践情况，得出相应经验和启示，为最后的政策建议做铺垫。第四章提出了解决失地农民养老保障问题的政策建议。首先，提出了为失地农民养老保障制度的构建提供良好的政策环境，这主要从政府的政绩观、农村土地制度、土地征用补偿制度、法制建设四个方面

6、进行改革完善；其次，提出了失地农民养老保障制度的初步构想，包括失地农民养老保障制度建设分阶段走的思想，制度建立的指导原则，资金来源、运行和监管机制。关键词：城市化失地农民养老保障II中央民族大学硕十学位论文我国城市化进程中的失地农民养老保障问题研究AbstractUrbanizationisaninevitableprocessofhumansociety．Inthisstage，manypeasantslosetheirfarmlandofsurvival．Andalsotheylosesomefightsandinterests，whicharetheattachmentoftheir

7、land，suchastheminimumliving，jobsecurity,pensionprotection，etc．Now,ourcountryhasnottakensomecorrespondingsocialsecuritymeasuresforland—lostpeasants．Afterpeasantslosetheirland，theybecomeafringegroupwhichisdifferentfromordinarypeasantsandcitizens．Firstofall，becauseoflackofworkskills，thepeasantscan’ts

8、uccessfullyfindworkincitiesandtheiremploymentopportunitiesarelow．Asjjlresult，thereisnoguaranteeoftheirlong—termlivelihood．Secondly,after‘thepeasantslosttl够irland，theycouldnotenjoythesamesocialsecurityforurbanresi