统筹城乡改革“九龙坡模式”的经验与启示

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1、城乡统筹与农村改革·西部论坛第2(】卷第2期2010年3月·WestForumV01．2ONo．2Mar．2010doi：10．3969／j．issn．1674—8131．2010．02．007统筹城改晕“九坡模式"硇经验与启示吴胜杰(九龙坡区委党校，重庆400051)摘要：九龙坡区在重庆主城都市圈中最具城乡并存的典型特征，是重庆市首个城乡统筹发展综合改革先行试验区。九龙坡区在统筹城乡综合配套改革中进行了一系列实践探索，如公共服务均衡化、“四规叠合”(城乡发展规划一体化)、工业化推动城市化和市民化等，取得

2、了显著成效；但是“九龙坡模式”依然面，1盏一些难以破解的困扰城乡统筹发展的难题，如政策供给不足所导致的“有动力而无能力统筹”问题。破解城乡统筹发展难题，必须改革土地制度、优化投资环境、建立城乡一体化的社会保障体系、推进农民工变市民、重视中小企业发展和加快“城中村”改造。关键词：统筹城乡；综合配套改革试验；九龙坡模式；重庆中图分类号：F127719；F121文献标志码：A文章编号：1674—8131(2010)02-0038—08’E。’xper‘ienceoOflJiulong~poModtleloflO

3、verallUrbanandRuralDevelopmentandItsEnlightenmentWUSheng-jie(PartySchoolofJiulongpoDistrict，Chongqing400051，China)Abstract：JiulongpoDistricthastypicalcharacteristicsofurbanandruralcombinationinmetropolitancircleofChongqingandisChongqing’Sfirstcomprehensiv

4、ereformexperimentaldistrictofoverallurbanandruraldevelopment．JiulongpoDistricthasmadeaseriesofexplorationoncomprehensivereformofoverallurbanandruraldevelopment，suchasguaranteeingthebalanceofaheadpublicservice，urbanandruraldevelopmentplanintegrationofoverl

5、appingfourrules，usingindustrializationtopropelurbanizationandurbanresident-shipandSOon，however，JiulongpoModelfacesaseriesofdificultissueswhichpuzzleoverallurbanandruraldevelopment，forexample，theinadequacyofpolicyresultsininabilitytocarryoutoverallurbanand

6、ruraldevelopmentwhilehavingthemotive．Thesolutiontotheissueofoverallurbanandruraldevelopmentmustreformlandsystem，optimizeinvestmentenvironment，establishsecuritysystemofurbanandruralintegration，propelmigrantworkerstobecomeurbanresidents，emphasizethedevelopm

7、entofmiddle—sizedandsmallenterprisesandacceleratethereconstructionofthevillagesinsideacity．Keywords：overallurbanandruraldevelopment；comprehensivematchedreformexperiment；JiulongpoModel；Chongqing九龙坡区是重庆市首个城乡统筹发展综合配关注。本课题主要以九龙坡区为个案，通过实地考套改革先行示范区，其改革发展进程受到社会普

8、遍察、专题讨论等方式，调研其统筹城乡综合配套改收稿日期：2009—12—18；修回日期：2009—02-22基金项目：重庆社科规划项目(2008一sh04)“重庆主城城乡二元区统筹城乡发展路径研究——以九龙坡综合配套改革实践为例”作者简介：吴胜杰(1975一)，男；讲师，研究生，在九龙坡区委党校工作，主要从事区域经济研究。38吴胜杰：统筹城乡改革“九龙坡模式”的经验与启示革的实践，系统总结和推广九龙坡区取得的初步经合配套改革将