巴黎气候变化大会达成历史性协定

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1、巴黎气候变化大会达成历史性协定　　12月12日，在巴黎北部市郊的布尔歇展览中心，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯，联合国秘书长潘基文，法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯与法国总统奥朗德（从左至右）一起牵手，庆祝巴黎气候协议达成。　　当日，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎达成新的全球气候协议。新华社/法新　　2015年12月12日注定将载入史册。这一天，《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第二十一次大会在法国巴黎布尔歇会场圆满闭幕，全球195个缔约方国家通过了具有历史意义的全球气候变化新

2、协议。这一《巴黎协定》也成为历史上首个关于气候变化的全球性协定。　　谈判一波三折，最终达成历史性协定　　巴黎气候变化大会开幕首日，150多个国家的领导人齐聚巴黎并相继发表讲话，为大会最终达成协定提供政治推力。在随后近两周的时间里，场内，各国谈判代表密集磋商、协调立场，各谈判集团之间抓住最后机会加紧博弈；场外，来自全世界的环保组织、企业和民间代表开展多种多样的宣传活动，为大会助力。由于各方在总体目标、责任区分、资金技术等关键问题上迟迟无法达成一致，12日，大会被迫进入了“加时赛”。　　历经13天马拉松式的艰苦谈判之后，巴黎当地

3、时间12日晚7时26分，随着法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯的一锤定音，来自195个国家的代表终于就共同应对气候变化通过了《巴黎协定》。协定在总体目标、责任区分、资金技术等多个核心问题上取得进展，被认为是气候谈判过程中历史性的转折点。　　本次达成的《巴黎协定》英文版31页、法文版39页、中文版32页，共有29项具体条款，包含减缓、适应、损失和损害、资金、能力建设和透明度等要素。分析普遍认为，《巴黎协定》是一份全面、平衡、有力度、有法律效力的协议，在照顾各方核心关切的基础上实现了现阶段最大可能的力度，体现了减缓和适应

4、相平衡，行动和支持相匹配，责任和义务相符合，力度雄心和发展空间相协调，2020年前提高力度与2020年后加强行动相衔接等特征。　　根据协定，各方同意结合可持续发展的要求和消除贫困的努力，加强对气候变化威胁的全球应对，将全球平均气温升幅与前工业化时期相比控制在2℃以内，并继续努力、争取把温度升幅限定在1.5℃之内，以大幅减少气候变化的风险和影响。此外，协定指出发达国家应继续带头，努力实现减排目标，发展中国家则应依据不同的国情继续强化减排努力，并逐渐实现减排或限排目标。资金方面，协定规定发达国家应为协助发展中国家，在减缓和适应两

5、方面提供资金资源。同时，将“2020年后每年提供1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化”作为底线，提出各方最迟应在2025年前提出新的资金资助目标。　　在备受各方关注的国家自主贡献问题上，根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。各方应该根据不同的国情，逐步增加当前的自主贡献，并尽其可能大的力度，同时负有共同但有区别的责任。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。协定还就此建立起一个盘点机制，即从2023年开始，每5年对全球行动总体进展进行一次盘

6、点，以帮助各国提高力度、加强国际合作，实现全球应对气候变化长期目标。　　各方给予《巴黎协定》积极评价　　在大会的闭幕全会上，各缔约方对刚刚出炉的《巴黎协定》表示积极支持并给予高度评价，其中“历史性意义”成为关键词。　　法比尤斯称，最终达成的气候协定既富有雄心又全面平衡，公平合理、持久有效、具有法律约束力，将体现共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，并且考虑到各国国情。他表示，《巴黎协定》将成为人类历史上的重大飞跃。法比尤斯在讲话中声音一度哽咽：“《巴黎协定》将让每一个国家和谈判集团的代表可以昂着头回家，集体的努力比

7、个人的努力更加重要。面对历史，我们的责任重大。”　　联合国秘书长潘基文对大会圆满闭幕表示热烈祝贺。他在致辞中感叹“我们做到了”，对各国首脑、部长以及谈判代表在这场非常艰难的谈判中的努力表示感谢和赞赏。他说：“我们在所有关键议题上都取得了扎实的结果。协议展现了全球团结精神，而且雄心勃勃、灵活、具有公信力和持久性。同时聆听到最脆弱群体的呼声，认识到将气候变化冲击降低到最低水平的重要性，这对非洲国家、小岛屿发展中国家以及最不发达国家具有重要意义。”　　中国气候变化事务特别代表、中国代表团团长解振华在闭幕讲话中说：“中方热烈祝贺《巴

8、黎协定》获得通过，虽然协议并不完美，还存在一些需要完善的内容，但这并不妨碍我们向前走出历史性一步。”他指出，巴黎气候变化大会是全球气候治理进程的关键节点，其成果关乎全人类应对气候变化和可持续发展的未来。《巴黎协定》凝聚着各方最广泛的共识，凝聚着各国领导人、各国部长和谈判代表的心血，体现了世