高鸿业五版宏观经济学第16章

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1、一寸光阴一寸金西方经济学·宏观·第16章1第十六章宏观经济政策实践第一节经济政策目标第二节财政政策第三节货币政策第四节宏观经济政策及其理论的演变西方经济学·宏观·第16章2一寸光阴一寸金第一节经济政策目标1.经济政策：政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。2.四大目标：充分就业：在广泛的意义上是指一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态，但通常指劳动这一要素的充分就业。物价稳定：价格稳定是指价格总水平的稳定。经济增长：经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总

2、值年均增长率来衡量。国际收支平衡：失衡则直接影响就业、物价和经济增长。财政政策的一般定义：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现经济稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做的决策。西方经济学·宏观·第16章3一寸光阴一寸金第二节财政政策财政政策的定义：西方经济学·宏观·第16章4一寸光阴一寸金第二节财政政策一、财政的构成与政策工具（1）政府支出：政府转移支付：政府单方面把一部分货币无偿转移出去。只是一种货币性支出，没有发生商品交易。提供公共产品。政府购买：商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。维持政府

3、系统运行。直接投资。（2）政府收入：税收：强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距。西方经济学·宏观·第16章5一寸光阴一寸金西方经济学·宏观·第16章5一寸光阴一寸金1.自动（内在）稳定器自动稳定器Automaticstabilizers：财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。（1）税收自动变化（2）转移支付自动变化（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收

4、会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。二、自动稳定器和斟酌使用西方经济学·宏观·第16章6一寸光阴一寸金西方经济学·宏观·第16章6一寸光阴一寸金斟酌使用的财政政策：政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。2.斟酌使用的财政政策具体应用：逆经济风向而行。补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或

5、扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。扩张性财政政策：萧条时，总需求<总供给，存在失业。政府增加支出、减税等措施，刺激需求。紧缩性财政政策：繁荣时，总需求>总供给，存在通货膨胀。政府减少开支、增税等措施，抑制需求。西方经济学·宏观·第16章7一寸光阴一寸金3.斟酌使用的财政政策的做法当总需求非常低，即出现经济衰退时，政府应通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下以刺激总需求。反之，当总需求非常高即出现通货膨胀时，政府应增加税收或削减开支以抑制总需求。前者为扩张性财政政策，后者为紧缩性财政政策。这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策为补偿性财政政策。此为“逆经济风向行

6、事”的做法。西方经济学·宏观·第16章7一寸光阴一寸金4.需求管理由于凯恩斯分析的是需求不足型的萧条经济，因此他认为调节经济的重点要放在总需求的管理方面即“需求管理”。凯恩斯主义者认为，当总需求水平过低时，政府应刺激总需求；当总需求水平过高时，政府应抑制总需求。西方经济学·宏观·第16章8一寸光阴一寸金1.功能财政第一，功能财政的含义根据权衡性财政政策，政府在财政方面的积极政策主要是为实现无通货膨胀的充分就业水平。当实现这一目标时，预算可以是盈余，也可以是赤字。这样的财政为功能财政。第二，功能财政的基本思想若国民收入低于充分就业的收入水平，政府要不惜出现赤字来

7、实行增支减税的扩张性财政政策；若存在通货膨胀缺口，政府有责任减支增税，宁肯增大盈余也要实行紧缩性政策。总之，功能财政思想认为，政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应为实现财政收支平衡妨碍政府财政政策的正确制定和实行。西方经济学·宏观·第16章9一寸光阴一寸金三、功能财政和预算盈余西方经济学·宏观·第16章10一寸光阴一寸金预算赤字：政府支出>收入（的差额）。预算盈余：政府收入>支出（的余额）。简单地说，功能财政即政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。斟酌使用的财政政策的具体体现。凯恩斯主义思想。

8、（凯恩斯之前，主要是）年度平衡预算衰退