行业标准《启规》宣贯讲义-陈冀平

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1、讲解人：陈冀平华北电力科学研究院有限责任公司副总工程师中国电力建设企业协会电力工程调试专委会秘书长2009年11月长沙DL/T-5437-2009《火力发电建设工程启动试运及验收规程》目录一、行业标准《启规》的编制说明二、行业标准《启规》的创新点与特点三、行业标准《启规》与原《启规》的不同之处四、行业标准《启规》主要内容的理解与把握五、附录的应用一、行业标准《启规》的编制说明1.编制背景原电力工业部颁发的《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程(1996年版)》自颁布执行以来，对规范电力建设工程管理，提高电力建设工程

2、质量，充分发挥电力投资的经济和社会效益，起到了重要的作用，收到了良好的效果。但从其颁布执行至2007年已过去十多年，特别是随着我国电力体制的改革，电力建设投资的多元化，电力工程建设管理模式的改变，以及新技术不断在电力工业中应用，原《启规》已经不能完全适用。因此，由中电建协调试专委会向中国电力企业联合会标准化中心申报、国家发改委批准，我们参考原《启规》制定出新的行业标准《启规》。一、行业标准《启规》的编制说明2.编制原则考虑到原《启规》在过去十多年的应用中已经收到了良好的效果，并已被普遍的认可，因此，此次标准制定的原则是

3、参考原《启规》的总体思路，只是根据目前我国电力体制改革的新形势，电力工程建设中的新情况，对原《启规》中的一些与目前实际情况不相符的规定和内容进行修改和补充；对一些术语进行修改和补充；对机组试运的组织机构组成和职责进行更加明确的要求；对各参建单位的职责进一步的补充和明确；对机组试运阶段进行重新的划分；对调试工作内容进行一些补充和修改。希望行业标准《启规》适应新形势，更加公平，公正，合理，规范，可操作性强。一、行业标准《启规》的编制说明3.编制过程中电建协调试专委会在全国范围内选择了有代表性的调试企业组成了编制小组，草稿在

4、小组内多次讨论修改后，首先在调试企业更大范围内进行了多次讨论和修改。之后，又在中电建协的组织下，与电力建设施工企业进行了讨论和修改。在此基础上，由中国电力企业联合会标准化中心组织，与原《启规》编写执笔人许希元和主审人梁兵、以及两大电网公司、五大发电集团公司共同进行了讨论和修改，两位原《启规》编审老领导对行业标准《启规》提出了很好的修改意见。在送审稿讨论之前，又通过函审的方式征求了各有关单位的意见。在送审稿审查修改之后，又组织有关专家进行了一次讨论修改。经过近两年的编写、审查和修改，2009年7月22日行业标准《启规》得

5、到了国家能源局的批准。1.由原电力工业部文件变为了行业标准。满足了规范要求，理顺了关系，符合我国当前电力建设工程形势，适应性更强。2.结合我国当前的电力体制，总结和吸取了成功的工程建设经验，更加明确了工程建设机组试运的组织机构、各机构的职责、各参建单位的职责，增加了监理单位的职责。二、行业标准《启规》的创新点与特点3.在试运阶段和交接验收的划分、参建单位的责任划分上，尽可能做到公平、公正、合理，即与国际接轨，又充分考虑到中国国情，界限更清晰、更明确。4.在结构编排和内容上进行了调整和补充，以使条理更加清晰、明确、合理，

6、可操作性更强。二、行业标准《启规》的创新点与特点1.标题的不同不论原《启规》还是本行业标准《启规》，其内容实质都是对火力发电建设工程中机组调整试运和交接验收的组织和管理的规定。因此，行业标准《启规》的标题对原《启规》的标题进行了修改，以使其标题与内容更加明确和统一。三、行业标准《启规》与原《启规》的不同之处●火力发电取消了原《启规》标题中“火力发电厂”中的“厂”字。这里主要是区别于“水力发电”、“风力发电”、“核能发电”、“太阳能发电”等，泛指利用燃烧技术的发电，如：燃煤、燃油、燃气、燃烧垃圾或生物质等。1.标题的不同

7、●建设工程取消了原《启规》标题中“基本建设工程”中的“基本”二字，就是指所有新建、扩建、改建的火力发电建设工程。1.标题的不同●启动试运在原《启规》标题中“启动”之后增加了“试运”二字，使标题与内容到达了统一。按照《启规》的内容或与国际接轨的话，此处称“机组试运”更为合适，但考虑到“启规”这个称谓已经被普遍认可，为了大家称谓起来比较方便，我们未对“启动”二字进行修改。为了便于大家在涉外电力建设工程中引用，我们将标题英译为“火力发电建设工程从机组试运至竣工验收的规程”。1.标题的不同●验收取消了原《启规》中“竣工验收”中

8、的“竣工”二字。此处的“验收”包含了“机组试运交接验收”和“工程竣工验收”两层含义。1.标题的不同2.结构编排和内容的不同行业标准《启规》在编制过程中，按照内容的层次和标准编制格式的要求，在结构编排和内容上对原《启规》进行了调整和补充，以使条理更加清晰、明确、合理。三、行业标准《启规》与原《启规》的不同之处2.结构编排和内容的不同