国际复兴开发银行和国际开发协会信贷采购指南

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1、国际复兴开发银行和国际开发协会信贷采购指南1995年1月1996年1月和8月，1997年9月和1999年1月修订华盛顿特区西北区H街1818号世界银行，邮政编码20433版权所有1985，1986，1988，1992，19951995年第5版修订和增补。1996年1月和8月，1997年9月和1999年1月修订1995年1月第一次印刷,1996年1月第二次印刷，1996年8月第三次印刷，1997年9月第四次印刷，1999年1月第5次印刷ISBN0－8213－3218－X目录一、概述述述1.1目的1.2一般考虑因素1.5指南的适用性1.6

2、合格性1.9提前签订合同与追溯贷款1.10联营体1.11银行审查1.12保留采购1.13错误采购1.14对银行的提法1.15欺诈和腐败二、国际竞争性招标（一）总则2.1概述2.2合同类型和规模2.6两步法招标2.7通告和广告2.9对投标人的资格预审（二）招标文件2.11概述2.13投标有效性和投标保证金2.15语言2.16招标文件的明晰度2.19标准2.20商标的使用2.21报价2.24价格调整2.26运输和保险2.28货币规定12.29投标货币2.31为比较投标进行的货币转换2.32付款货币2.34付款条件和方法2.37合同条款2.

3、38履约保证金2.40违约赔偿和奖励条款2.41不可抗力2.42适用法律和争端解决（三）开标、评标和授予合同2.43投标书的准备时间2.44开标程序2.45对投标书的澄清或修正2.46保密性2.47投标书的检查2.48对投标的评估和比较2.54国内优惠2.56投标有效期的延长2.57对投标人的资格后审2.58授予合同2.59拒绝所有投标（四）经修改的国际竞争性招标2.63快速支付业务2.65商品的采购三、其它采购方式3.1总则3.2有限国际招标3.3国内竞争性招标3.5询价采购（国际和国内）3.7直接采购3.8自营工程3.9从联合国机

4、构采购3.10采购代理3.11验收代理3.12中间金融机构贷款的采购3.13建设－经营－转让（BOT）和类似的私营部门参与融资的采购3.14由银行提供担保的贷款项下的采购3.15社区参与采购附录附录一银行对采购决定的审查附录二国内优惠附录三支付附录四投标人指南一、概述目的21.1本《指南》的目的，在于使项目实施人员了解有关货物和土建工程（包括相关服务）(注1)采购所应做的安排，这些安排是由国际复兴开发银行（IBRD）或国际开发协会（IDA）(注2)提供全部或部分融资。贷款协定确定了借款人和银行之间的法律关系，并规定本指南适用于项目中货

5、物和土建工程的采购。借款人与项目所需货物和土建工程的提供者的权利和义务取决于招标文件(注3)，以及借款人与货物和土建工程的提供者之间签订的合同，而不取决于本指南或贷款协定。除贷款协定的签字方外，其他任何一方都不得从贷款协定中分享任何权利或对贷款资金提出任何要求。一般考虑因素1.2借款人(注4)负责项目实施，因此也负有授予和管理项目下合同的责任。“银行章程”要求银行方面“确保任何一笔贷款资金只能用于提供该贷款的既定目的上，并充分注意资金的节约与效益，而不应涉及政治上的或其它非经济因素的影响或考虑”(注5)。银行为此制定了详细的程序。尽管

6、实际上项目实施所遵循的具体采购规则和程序取决于项目的具体情况，银行对采购的要求一般出于以下四个方面的考虑：(a)项目实施需要有经济性和效率性，包括所需货物和土建工程的采购；(b)银行作为一个合作性机构，愿意给予所有来自发达国家和发展中国家(注6)的合格投标人一个为提供银行资助的货物和土建工程而进行竞争的机会；(c)银行作为一个开发机构，愿意促进借款国的承包业和制造业的发展；(d)采购过程透明度的重要性。1.3银行发现，在大多数情况下，通过在得当管理下进行的国际竞争性招标，是实现这些需要和意愿的最佳方式，这种招标适当允许按照事先规定的条

7、件给予国内制造的货物，以及在适当的情况下，给予国内土建工程承包人(注7)以优惠。因此，在这类情况下，银行要求其借款人通过对合格的供货人和承包人公开的国际竞争性招标来获得货物和土建工程(注8)。本指南第二节阐述了国际竞争性招标的程序。1.4另一方面，在国际竞争性招标显然不是最经济和有效的采购方式的情况下，应采用贷款协定中规定的其它采购方式。本指南第三节描述了其它采购方式以及在什么情况下采用这些方式更为合适。具体项目的货物和土建的采购所应采用的特定采购方式，在该项目的贷款协定中规定。指南的适用性1.5一般来说，银行只资助项目的部分费用。本

8、指南所概述的程序，适用于全部或部分由银行贷款资助的所有货物和土建工程合同。对于不由银行贷款资助的货物和土建合同的采购，借款人可采用其它采购程序。在这种情况下，应使银行相信所采用的程序将有助于借款人履行其义务，使项目得以勤