我国公务员绩效考核的困境及其对策分析

《 我国公务员绩效考核的困境及其对策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国公务员绩效考核的困境及其对策分析摘要：现代政府管理的最新课题是效绩评估，公务员的效绩考核体系的建立与完善是提高政府业绩的最佳手段。在当前局势下，公务员效率评估、考核中存在着许多问题，我国现存的考核标准过于形式化，缺乏民主性、公开性，并且重视定性考核、忽略定量考核。因此，为提高政府业绩，相关部门必须采取有效手段改进公务员业绩考核体系，通过法律程度规范考核制度、内容、形式，营造良好的考核氛围，增强考核过程的透明度，将定性考核与定量考核相融合，从根本上激励公务员，形成其认真负责的态度，改变我国业绩考核的不良现状。关键词：公务员；绩效考核；对策目录一、公

2、务员绩效考核制度的发展2二、我国公务员绩效考核制度的弊端3（一）重视定性考核、忽略定量考核3（二）公务员考核程序过于形式化，其民主化、公开化程度低3（三）绩效考核的目的性不确定4（四）激励机制不够健全5三、公务员绩效考核存在问题的成因分析5（一）公务员管理理性化程度偏低6（二）考核指标不够细化、有失公平6（三）各级政府考核指标的制定责任不明确，缺乏有效监督6（四）现实社会环境的影响7四、我国公务员绩效考核的改进策略7（一）明确工作职责并建立科学的考核方法8（二）建立公务员绩效考核的激励机制8（三）引入公众满意评价系统9（四）公务员考核还是应包括德、能

3、、勤、绩、廉五项内容9（五）营造有利于绩效考核的文化氛围11五、结语11在我国的政府体系中，公务员扮演着十分重要的角色，他是政府形象的塑造者和国家政策的执行者，也是我国行政管理的主体。为了发挥公务员的实际作用并提高人力资源利用率，我国人民代表大会制定了相应的相关的法律、法规对公务员的工作业绩、能力等方面进行考核，即形成公务员效绩考核制度。公务员考核制度的实施机构是国家行政机关，实施对象是非领导成员公务员。国务院在2008年11月颁布的《公务员考核规定》中明确指出，公务员考核以公平、公正为原则，注重实际效绩，以提高公务员的能力、发挥最大组织效绩为首要目

4、标。笔者从根源分析认为，公务员效绩考核是一种人力资源管理手段，它能有效地激励落后、鼓励先进，将公务员的德、能、勤、绩、廉等方面以透明的方式呈现，使上级看得到，人民看得到，为公务员的奖、罚提供充分的科学依据。“水能载舟，亦能覆舟”，在公务员考核制度带来便捷与优势的同时，也形成许多负面影响，较差的考核成绩容易挫伤公务员的工作热情，并形成“走后门”风。因此，如何建立科学、合理的公务员效绩考核制度成为当前备受关注的热点话题。本文将以我国公务员效绩考核弊端为出发点，分析弊端成因，寻求合理的解决措施。一、公务员绩效考核制度的发展（一）公务员考核制度的发展历程公务

5、员考核制度是公务员管理中的重要组成部分，是政府的效绩评估工作的从属部分。在我国，公务员考核制度开始于20世纪90年代，由干部人事制度演变而来。1993年，我国颁布了《国家公务员暂行条例》，为我国公务员效绩考核制奠定了法规基础。在随后的几十年里，政府陆陆续续颁布了相关的法规性文件，例如1949年代《关于干部鉴定工作的规定》、1979年的《关于实行干部考核制度的意见》、1984年的《关于逐步推行机关工作岗位责任制的通知》等，这些法规性文件表明我国政府重视公务员效绩考核的态度。直至2005年9月，《中国人民共和国公务员法》正式颁布，这是首次以法律的形式明确

6、公务员考核制度，标志我国公务员效绩考核制度的正式确立。2007年，国家人事部和中共中央组织部联合颁布《公务员考试规定（试行）》，再次确定公务员考核的形式、内容、目标、标准等。经过一年的试行，最终于2008年11月正式又国务院确立了《公务员考核规定》。（二）公务员考核制度的现状在风风雨雨的十几年中，公务员考核制度由无到有，由次到主，取得了很大的进展，该制度对于建立高效廉洁政府，加强公务员的队伍建设起一个促进的作用，并在我国近来年的廉政建设中发挥了其应有的效果。然而由于我国公务员效绩考核制度起步较晚，发展时间较短，因此我国公务员考核制度在调动公务员工作积

7、极性的同时，也带来了许多弊端。根据相关资料统计分析，该考核制度中存在“两个不满意”现象：一，领导的不满意，由于考核质量、成绩与领导的工作挂钩，因此公务员考核制度制度往往成为领导眼中的“负担”。二，公务员本身不满意，我国公务员考核制度不完善，从主观层面分析，考核成绩有时不能正确反映公务员的能力、业绩，又由于我国关系网复杂，公务员考核经常变成与领导关系的考察。在我国的公务员考核体系中，利与弊兼存，政府机构应分析存在的问题，发扬优点，建立完善的公务员效绩考核体系。二、我国公务员绩效考核制度的弊端我国公务员考核制度利弊并存，无论从理论还是实践方面分析，该制度

8、均未成熟，仍处于探索前进阶段，并且公务员考核制度未形成统一的标准，发展不平衡。因此，我国公务员效绩考核制度中