浅析养老政策的现状与问题

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1、2015届行政管理专业毕业生论文(设计)论文题目：浅析养老政策的现状与问题学生姓名：图门指导教师：汪春劼江南大学网络教育学院2017年8月摘要：中国当前的养老保险制度正在从基于企业的养老保险计划向社会统筹转轨，从现收现付制向个人帐户实帐型转轨。近年来养老保险基金出现赤字的现象，基本养老保险扩面以及加强养老保险管理和政策执行力度也是当前养老保险制度建设所面临的主要挑战。同时，中国养老保险制度定量微观研究还是相当缺乏的，这些定量微观研究对于确定政策方案是十分重要的。 关键词：养老政策；养老机构；养老保险目录一、当前中国养老政策的现状1（一）中国

2、目前的养老政策概述1（二）养老政策的现状2二、当前中国养老政策存在的问题3（一）养老保障制度“碎片化”4（二）养老资源严重缺乏4（三）老年产业发展滞后4（四）老年事业体制机制不顺畅5（五）收支矛盾大，基金资源来源单一5（六）基金管理效率低，公共养老金替代率高6三、建立社会养老保障制度的对策建议6（一）加快养老保险立法进程，完善养老保险法律体系6（二）丰富养老资源6（三）扩大养老保险覆盖面，促进社会和谐发展6（四）积极发展老年产业离不开政府的支持6（五）加强政府监管，确保养老保险基金运营的安全完整6（六）扩大基金来源的渠道，建立多层次的养老保

3、险体系7（七） 建立多层次社会保险基金监管体系8总结8参考文献9中国受国情和人口政策的影响，虽然拥有广袤的土地，但是人口数量比起大多数国家，将面临严重的老龄化危机。早在1999年联合国公布了中生育率和中死亡率预测结果，结果显示，中国的65岁及其以上老人占总人口的比例从10%到20%所需要的时间应该为20年，也就是从2017年到2037年，而这一比例日本需要23年，从1984年到2007，美国需要57年，从1970年到2028年，德国需要61年，从1951年到2012年，瑞士则需64年，从1947年到2011。通过这些数据的对比，能够看出中国

4、的老龄化速度要快于其他大部分国家，这对处于工业化阶段发展中的国家来说，无疑具有很大的挑战性和风险性[1]。中国属于一个发展中大国，其体制转轨正在进行中，中国要发挥其在市场竞争中的劳动力优势，中国企业中充足而廉价的劳动力是其与世界竞争的强有力武器。老龄化的加快将会随着年轻在职人员的数量和比例有所下降，也有困难会使中国失去这种相对优势。另外，在当今现代化社会进程中以经济建设为核心，公共事业需要的财政投入力度较大。随着老龄人口的急剧增多将会造成社会保障养老财政负担的加剧，不但会使我国的养老保险基金供给陷入危机，而且会造成年轻一代的养老负担加剧，因

5、此进一步影响我国社会全面改革的进程。中国的养老保险体制将会因为人口的老龄化处于一个新的阶段，一个旧制度与新制度选择的关键期。一、当前中国养老政策的现状（一）中国目前的养老政策概述目前人口老龄化已属我国基本国情，据统计，2016年底我国60岁以上老人数量约2.3亿人，占总人口数量的16.7%，65岁老人数量约1.5亿，占总人口数量的10.8%，而专家预测到2050年，我国老龄人口数量将达到全国总人口数的三分之一。人口的老龄化对我国的各方面发展都会有深远的影响，如经济、政治、文化等，如何应对人口的老龄化成为了我国一项关乎国情的战略任务[2]。随

6、着家庭规模的不断减小，现代西方观念慢慢的流入中国，还有我国传统的大家庭制度所依赖的经济基础的转变，导致了我国的养老观念和养老实践慢慢的由传统转向了现代。子女对于父母的赡养行为及赡养模式也发生了变化，他们的自身养老观念是经历了哪一种转变，都是我们要研究的问题。我国的农村地区，养老问题更突出的是民生，它牵动着各家各户。我们迫切希望能够尽快找到有效的解决途径，使其既能符合民意，还能转变村民的“养儿防老”这一传统观念。所以我们着眼于农村地区的实际情况，探索乡村养老模式的多元化，并且其独特的价值吸引了我们的视线[3]。现阶段，我国实施的养老政策属于“

7、多元整合”，即由家庭养老、社区养老和社会养老三者结合起来的模式，可是养老的责任更多的是由女性所承担。如果对现有的养老政策进行评估，我们会发现以家庭为基础的养老政策使得两性不平等的劳动性别分工加剧。那么理想型的养老政策及如何关注性别公正和代际公平，都是我们需要关注的养老政策变革。（二）养老政策的现状7社会养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。我国虽然银行保险出现的比较晚，但是其发展速度是相当快的。根据养老保险的概念

8、我们清楚知道劳动者年老或者失去劳动能力之后，根据他对社会所作出的贡献及所具备的享受养老保险资格或退休条件，可以按月或者一次性给付所应得的保险基金，其用途主要是保证职工退休后能够有