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时间:2019-05-25
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1、就业与社会保障问题研究摘要:劳动就业与社会保障是居民最关心的民生话题,也是我国政府目前重点关心的领域。劳动就业是社会保障的基础,社会保障能降低劳动就业的风险,二者相辅相成,缺一不可。因此,文章中从劳动就业与社保现状的出发,深入分析我国面临的几个重点问题,并提出针对性的解决策略。关键词:劳动就业;社会保障;发展;制度自二十世纪以来,我国科技水平迅速提高,机械化生产逐渐代替人力劳动。与此同时,我国人口数量逐年递增。因此,我国劳动就业与社会保障形势严峻。而劳动就业和社会保障是国家经济安全的基础,失业率的长期上升会导致社会动荡、经济失衡,居民对未来形势
2、失去信心,并引发一系列社会安全问题。为保证我国现代化进程的顺利进展,劳动就业与社会保障成为国家需要解决的首要问题。目前,我国仍在处于发展中阶段,必须统筹兼顾城乡就业问题,加速工业化和现代化,实现经济体制的转变,才能从根本上解决就业与社会保障问题。近来年,我国一直处于金融危机的影响下,在2009年末,劳动经济研究协会在充分研究世界与中国的经济现状后,发表了《经济危机对就业的影响及实现就业增长型的经济复苏》报告,犀利的指出我国应采取“保持物价,稳定失业率”的对策对抗经济危机。因此,我国应扩大就业,建立新的社会保障体系。一、我国就业与再就业总局势(一
3、)就业的局势和重要意义就业与失业的互逆的动态过程,单位雇佣合适的人才,解雇效率低下的工人,又由于人工效应等问题,就业人数往往少于失业人数,这就产生了失业率。经济学家称失业率为“痛苦指数”,并认为该指数与经济增长率有着负向的关联。据有关数据统计,在二十世纪七十年代至九十年代,我国从业人员数量由4.1亿增长到6.3亿。在九十年后后,从业人员增长率提高,直至当前,我国从业人员数量达到8.4亿。在巨大的劳动力供给下,单位劳动力需求较少,供需失衡,这导致大量的劳动力闲置。然而另一方面,我国许多用人单位招聘不到合适的技术人才,职位缺乏。这种矛盾现象出现的原
4、因是我国劳动力素质较低,受教育程度差,而我国劳动力的主体是未接受高等教育的人员。这一层次的出现产生了的劳动力廉价。在我国许多的私营企业中,由于劳动力和雇佣者本身缺乏法律意识,雇佣者往往剥削压榨劳动力,这严重的挫伤了劳动力的积极性。长期以往,就业方面会出现一种恶性循环的现象,导致我国人力的闲置,人才的缺乏。(二)“再就业”问题顾名思义,“再就业”是劳动力的非首次从业。早期,国有、集体企业进行全方位的改革,在科技方面,引进了先进的设备,由设备取代人工;在管理方面,缩减繁冗的机构,提高了工人的素质。在近几年,国家机构改革,许多事业单位都采取节约开支,
5、分流富余劳动力的方法,造成了部分人才的流失。我国城镇化建设占用农村的土地,政府征收土地,导致农民无地可耕。这些不同的情况,都导致下岗人员增加。下岗劳动力为了维持自身与家庭的生活,必须寻找下一份工作,而当年用人单位的人员需求量少,部分劳动力也出于自身的原因,不愿从事体力劳动。劳动力被迫空余。为了提高再就业率,国家出台了一系列支持在就业的优惠政策,比如再就业补贴金、低利率小额贷款等。我国格外支持下岗人员自主创业,对许多小个体经营者发放《再就业优惠证》,并鼓励小个体的发展、扩大经营,从而为其他下岗人员提供工作岗位。国家的本意是好的,但是在地方上,市级
6、、县级政府为了减少麻烦、节约开销,故意钻政策的漏洞,拖延审批和落实时间,增加审核环节,不执行再就业优惠政策,这从本质上制约着再就业率的提高。二、社会保障体系的建立(一)我国社会保障体系的发展历程新中国成立至改革开放前,我国吸取前苏联的社会体制经验,建立了一套计划经济下的社会保障制度。这种社会保障制度的主体是国家和公有制经济单位,是一种不完善的社会保障制度,是财政拨款补贴公有制经济单位,由单位集体发放个人,其的缺陷是无节制、审查简单的发放补贴,并且补贴款项往往未达到有需要的个人。自1978年十一届三中全会之后,集体企业逐渐私人化,党中央意识到传统
7、的社会保障制度不能与新的社会相适应。私营企业和中外合资企业的数量逐渐增加,而在传统的制度下,非国有企业员工不能享受社会保障制度;然而随着经济的发展,人员的流动,失业率不得不升高,传统的社保制度对失业人员没有任何保障;从私营企业退休的员工无法享受到养老金与其它社会福利。这不利于社会人才的流通,不符合大部分人们的利益。因此,国家进行制度改革,建立与新形势相适应的社会保障体系。上个世纪八十年代中期,我国企业制度改革,失业率大幅上升。因此,“待业保险制度”逐渐改变,形成用以保证下岗人员基本生活的“失业保险制度”。随后,九十年代初,社会保障体系逐步走向正
8、轨,医疗保险制度和企业养老金制度在不断的完善。1993年,党中央颁布了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》等一系列法律法规,规定企业和单位
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