施工图审查中常见问题、疑难问题

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1、施工图审查中常见问题、疑难问题分析(建筑节能、建筑设计部分）江苏省建设工程施工图设计审查中心2010.04关于施工图审查（一）施工图设计审查的依据1、《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）第十一条：“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。”“施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。”2、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号令）第三十三条：“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准

2、的内容进行审查。”3、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令）第三条：“国家实施施工图设计文件审查制度。”“本办法所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。”“施工图未经审查合格的，不得使用。”4、《关于印发〈江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见〉的通知》（省建设厅苏建科[2005]226号）规定：“凡列入重点审查范围的项目，未取得施工图审查合格书的，建设行政主

3、管部门不得颁发施工许可证；未加盖审查专用章的施工图设计文件不得作为施工、质量监督和验收的依据。”1（二）施工图设计审查的范围除法律、法规另有规定外，我省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工图设计文件（含工程地质勘察文件）须进行审查，重点审查以下范围的项目：1、住宅小区、工厂生活区、地下工程，三层及以上的住宅工程（含建制镇、集镇规划建设用地范围）；2、建筑面积在300平方米及以上的一般公共建筑工程，国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的特殊公共建筑；3、工程投资额在30万元及以上的工业建筑工程，乙级及以上设计单位

4、方可承接的构筑物；4、工程投资额在50万元以上的给水、排水、燃气、道路、桥隧、热力等市政基础设施工程；5、涉及城镇生命线的低于30万元或300平方米的建筑物和构筑物；6、国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的二级及以上民用建筑工程的装饰装修，工程投资额在50万元及以上的建筑智能化、建筑幕墙、轻型钢结构等专项工程。（三）施工图设计审查的内容1、是否符合工程建设强制性标准，包括节能设计是否符合国家和地方的节能建筑设计标准和节能要求；2、建筑物及构筑物的稳定性和安全性，包括地基基础和主体结构的安全性；3、是否损害公众利益；4、

5、是否执行了超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见；5、勘察、设计企业和注册执业人员以及相关人员的行为是否符合国家和地方有关法律、法规、规章的规定；6、其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。建筑节能部分2010节能减排检查情况：2010年12月12日至28日，住房与城乡建设部组织对全国建筑节能工作进行了检查。检查范围涵盖了全国除江苏、浙江、甘肃、青海及西藏外的22个省、自治区、4个直辖市，共对5个计划单列市、22个省会（自治区首府）城市、22个地级城市以及22个县（县级市）进行了检查，抽查了385个工程建设项目的施工图设计

6、文件和391个在建工程施工现场。对检查中发现的问题，下发了63个执法建议书。根据各地上报的数据汇总，到2010年底，全国城镇新建建筑设计阶段执行节能强制性标准的比例为99.5％，施工阶段执行节能强制性标准的比例为95.4％，分别比2005年提高了42个百分点和71个百分点，完成了国务院提出的“新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到95％以上”的工作目标。2010年新增节能建筑面积12.2亿平方米，可形成1150万吨标准煤的节能能力。“十一五”期间累计建成节能建筑面积48.57亿平方米，共形成4600万吨标准煤的节能

7、能力。全国城镇节能建筑占既有建筑面积的比例为23.1％，比例超过30％的省市有北京、天津、上海、重庆、河北、吉林、辽宁、江苏、宁夏、青海、新疆等省（区、市）。（一）设计及审查依据1、主要法律法规等：⑴中华人民共和国节约能源法；⑵中华人民共和国可再生能源法；⑶民用建筑节能条例（国务院令530号）；⑷江苏省建筑节能管理办法（江苏省政府令59号）；⑸江苏省发展新型墙体材料条例。2、主要规范标准、规程⑴《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005；⑵《夏热冬冷地区居住建筑节能标准》JGJ134-2010；⑶《严寒和寒冷地区居

8、住建筑节能标准》JGJ26-2010；⑷《民用建筑热工设计规范》GB50176-93；⑸《江苏省居住建筑热环境和节能设计标准》DGJ32/J71-2008；⑹江苏省《公共建筑节能设计标准》DGJ32/J96-2010；⑺江苏省《民用建筑节能工程质量管理规程》DGJ32/TJ106-2010；⑻江苏省《淤泥烧结保温砖自