完善我国养老保险基金财务管理的对策研究

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1、完善我国养老保险基金财务管理的对策研究摘要我国在1999年步入了老龄化社会行列，并且老龄人口数量增长迅速。根据《中国人口老龄化发展预测研究报告》指出:我国到2016年全国老龄人口达到2.1亿，2039将达到4.1亿。另据权威组织预测:到2037年时，65岁及以上老年人口的比重将从现在的7.1%升至14.2%。人口老龄化的加重将会给社会一系列问题。从社会保障的角度来看，首先被影响的，就是养老问题，而养老问题中的核心就是养老保险基金的财务管理问题。养老保险基金的财务管理能否良胜运转，已成为影响中国国民经济可持续性发展和社会稳定的重要因素.然而在养老基金财务管理的实践过程中，

2、出现了一些值得重视和急需解决的问题。研究这些问题，对于完善养老保险基金的财务管理体制，解决现实工作中遇到的困难，指导养老保险工作实践，都具有积极和深远的意义。论文的主要内容包括:分别对财务管理中的四个基本环节(筹资，运营，分配，管理)的现状进行研究，找出运行中出现的难题，寻求解决之道。介绍国外两种不同养老模式的国家，美国和智利的养老保险基金的财务管理现状。提出我们应当借鉴两国的发展经验，通过发行特种债券来做实个人账户。加强非政府组织在养老保险基金运行中的作用，来提高养老保险基金运行的效率。设立国家养老金保险公司来保障企业年金的健康发展。最后，文章指出，现阶段，我们对养老

3、基金的财务管理应当有着更高的要求，不仅要求养老保险基金的筹资，运营，分配和管理四个环节协调发展，而且将会计核算和财务分析看作是影响养老基金发展的重要因素，强调两者在养老保险基金财务管理运行中的辅助功能。关键词：养老保险基金，财务管理，财务分析目录摘要1一、引言3（一）选题背景及意义3（二）研究方法3二、美国养老保险基金财务管理现状及对我国的启示4（一）筹资方面4（二）运营方面5（三）分配方面5（四）管理方面6（五）启示6三、我国养老保险基金财务管理方面出现的问题7（一）筹集方面现状及问题7（二）运营方面现状及问题8（三）分配方面现状及问题9（四）管理方面现状及问题10四

4、、改善我国养老保险基金财务管理现状的建议和对策11（一）改善筹资模式的建议11（二）优化投资结构，提高运营效率12（三）完善分配功能13（四）强化财务监管职能14五、结论15参考文献17致谢18一、引言（一）选题背景及意义养老保险基金是养老保障制度的重要物质基础，没有养老基金的支持一切都是空谈，养老保障也将成为无水之源，无木之林。养老基金的运营和财务管理是有着密切联系的，如何管好、用好养老保险基金，又使其能在养老保险制度的法律框架内满足养老保险者日益增加的经济需求，无疑是一项艰巨的但又必须探索和研究的重要课题。但由于各种因素的影响，特别是有关政府部门多年来对保险基金缺乏

5、有效的财务管理，养老保险基金管理还存在诸多问题。首先，政府集中型基金管理模式下，养老保险基金投资收益率低，缴费覆盖率不高，筹资渠道不畅。其次，养老保险基金在管理上多头经办，条块分割，自定政策，自行支付，没有统一的管理和运营，财务管理的系统原则难以体现。相关部门的工作人员缺乏相关的财务管理知识，在对养老保险基金进行投资运营时，难以达到财务管理所要求的比例原则，基金保值增值困难。第三，养老保险基金的分配具有刚性特点。基金的分配不但没有达到收支平衡的目标，反而缺口越来越大，个人空帐规模逐年递增。第四，一些地方的财政部门对养老保险金的收入和支出不及时准确入账，甚至设置账外账，以

6、至于不能进行准确的会计核算。同时，未能建立有效地财务预算制度，同时财务分析职能未能显现出来。第五，政府部门和社保经办机构不按法定程序办事，随意将养老保险基金挤占、挪用，对其缺乏相应地财务审计，容易造成养老保险基金蒙受损失。“广州社保案”和“上海社保案”就是典型的例子，它说明我国养老保险基金的财务监督尚未健全，有待提高。上述我国养老保险基金的财务管理现状，确实表明了养老保险基金的运营与行之有效的财务管理相脱节的境况，养老保险基金运营出现的财务管理问题包括筹集，运营，分配和管理等问题。对此，我们必须采取切实有效的措施去解决，采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监督，实现保

7、值增值。（二）研究方法拟用以下几种方法展开研究:1、文献查阅法。通过阅读国内外相关的社会保障方面的书籍、杂志和论文资料。对书籍、杂志、文献进行归纳、概括和综述。2、归纳综合分析法。通过对国外养老保险基金金财务管理运作模式与中国养老保险基金财务管理运作模式进行比较，推导出一系列解决问题的方法。3、抽象与具体分析方法。从一般的现象比较分析入手，从现象中探寻事物的本质，然后再将得出的结论和中国的实情相结合来导出相应问题的解决思路。二、美国养老保险基金财务管理现状及对我国的启示（一）筹资方面美国联邦政府举办的政府社会保障养老金，它的覆盖面最为广泛