人口老龄化下农村养老问题面临的挑战与对策文献综述

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1、文献综述对于农村养老这一问题，国内学者普遍认为农村的养老是制约中国整个养老事业发展的重要因素，农民的养老问题是中国养老事业发展的关键所在。通过总结相关文献，我认为目前国内关于农民养老问题的研究主要集中在以下两个方面：一方面是关于在农村采取何种模式保障农民老有所养的研究，另一方面是对于农村养老保险制度的研究。1、国内研究综述（1）关于农村老年人养老模式的研究刘从龙（2000）认为我国农村养老主要有家庭养老、自己养老、社区养老和社会养老等方式。王义才（2000）认为我国农村老人的主要生活来源是家庭赡养和土地收入。在农村经济体制改革，农业经济结构调整，实行计划生育后，这两种保障方式在保障能力和保

2、障的可靠性上都发生了变化，其中，家庭养老功能弱化，土地养老风险较大。必须从我国农村实际出发，寻找新的养老办法。姚远（2001）认为作为家庭养老的基础和保证是运行环境中最重要的三个因素。只有实现老年人与子女内在性一体化和家庭养老与社会支持外在性一体化的优化组合，家庭养老才能生存和发展。社会支持对维系家庭养老具有举足轻重的作用。需要从老年人、子女和社会三方面共同着手创造农村家庭养老的现代运行环境，以适应农村家庭养老的需要。姜向群（2005）认为现代的家庭养老已经失去了经济基础。同时，家庭活动的中心是培养下一代，投资方面倾斜于后代，家庭代际之间的经济流动是向下的，而不是向老一代人流动的。因此，社

3、会保障问题十分突出。王亚柯，杨震林（2007）研究的“内效型”养老模式。内效型养老模式是指以农民自我养老保障为起点，由下到上经由个人-家庭-集体—社会—政府的路径，整合各层资源，内敛式地满足个人养老保障需求的一种保障模式。综上所述，关于农村老年人养老保障模式的研究，各位学者提出了家庭养老、土地养老、子女养老、集体养老、社区养老、社会养老、内敛型养老模式等不同的概念。这些不同概念的提出正反映了学者们在农民采取何种养老模式这一问题上的多种意见。（2）关于农村养老保险制度的的研究卢海元（2003）认为我国建立农村社会养老保险制度在经济上是基本可行的。在中国建立农村社会养老保险制度不算太早，因为丹

4、麦、瑞典、葡萄牙、西班牙及希腊等五个欧盟国家在类似中国90年代初或更低的经济发展阶段时便己开始建立农村社会养老保险制度，即在农业占相同或甚至更高比例、而且国内生产总值更低时，便己开始设立农村社会养老保险制度。刘子兰（2003）主张未来中国农村养老社会保险计划实行社会统筹与个人账户相结合的模式。在全国范围实行社会统筹，而个人账户的建立则以地区(省或地、市)为基础，由各级地方政府和农民本人共同向个人账户供款。这种制度安排有利于未来城乡养老社会保险制度向一体化的方向发展。赵德余，梁鸿（2006）主张运用实证分析的方法试图构建一个理解中国农村养老保障问题的理论分析模型，从而为后续的经验实证分析及其

5、相关的政策设计与制度选择提供理论基础。对影响农村养老保障需求与供给的若干因素进行分析，并在此基础上讨论了中国农村养老保障的组织制度选择的原则及其供给边相匹配的几种可能的发展方向。罗亚萍，石时(2006)认为从养老金的需求和供给对比的角度分析养老保险建设水平的思路以及建立社会保障适度水平数理模型的原理，来建立养老保险需求系数和供给系数计算模型，对西北五省区养老保险的需求水平与供给水平之间的关系以及养老保险发展水平与各省区经济发展水平是否协调进行了测算与分析。谭克俭，王建华（2006）认为要继续推行和发展农村社会养老保险，应该注意几个焦点问题：一是农保要与经济发展水平相协调的阶段性发展；二是贫

6、困地区农民参加社会养老保险是一个问题；三是国家对农村社会养老保险的投入问题；四是城乡社会养老保障接轨问题。杨翠迎（2007）认为在实际中，各地制度中缺乏衔接，各种政策中缺乏联系，在一定情况下，出现了保障对象交叉重叠的情况，这样不利于养老资源的充分利用和公平分配，同时也影响了养老资源管理的效率。因此，整合相关制度和政策资源，设计新型农保制度，构筑农村基本养老保险制度十分必要。2、国外研究综述对于农民养老这一问题，在国外的研究中，学者们主要集中在养老基金的筹措方式和对老年人的保障方面。（1）关于养老金筹集方式的研究。GeorgeE．Rejda（1992）发表了关于资金的筹集采用现收现付制（即受

7、益基准制）还是完全累计值（即供款基准制）的讨论。1994年哈佛大学出版社的世界银行政策研究报告（AworldBankPolicyResearchReport）中指出由于人口老龄化加剧带来的养老金支付危机，使许多国家在考虑实现现收现付同完全累计制的结合。（2）关于老年人保障的研究。Robert.E.kane（2000）在《有关照顾和支持老年人问题的国家政策比较》一文中对美国、澳大利亚、加拿大和德国这四个国家的老年政策进行了