浅析我国养老金双轨制的形成及现实改革

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1、摘要我国养老金制度在改革前，政府公务人员和事业单位工作人员的养老金，是由财政统一筹资并发放的，其标准远远高于企业职工的退休金。政府机关公务人员不需要通过缴纳养老保险的方式，退休后便可享受高额养老金，企业职工却一直需要自主缴纳，直接造就了我国不同利益群体之间养老金待遇差距巨大的状况，既不合理，又不公平。因此，针对养老金双轨制的改革是必然趋势。但在改革过程中还是存在很多阻碍及问题，本文将从我国养老金双轨制产生的源头出发，结合国外比较全面养老金制度事例，探求解决问题的途径，使得这一制度真正服务于人民。关键词：养老金；养老金双轨制；公平；改革；政府。AbstractThepensionsyst

2、eminChinabeforethereform，Thepensionsofgovernmentfunctionariesandstaffofpublicinstitutionsareconsolidatedandissuedbythegovernment.Thestandardisfarhigherthantheretirementpensionfortheemployeesoftheenterprise.Civilservantsdonothavetopayold-ageinsurancetoenjoyhighpension,butemployeesneedtopayindepen

3、dently.ItdirectlycausesthedisparityofpensionbenefitsbetweendifferentinterestgroupsinChina,whichisneitherreasonablenorfair.Therefore,thedualtracksystemofpensionreformisaninevitabletrend.Buttherearestillmanyobstaclesandproblemsintheprocessofreform.Thisarticlewillstartfromthesourceofthedualpensions

4、ysteminChina.Combinedwiththecaseofmorecomprehensivepensionsystemabroad,weexplorewaystosolvetheproblem,sothatthissystemreallyservesthepeople.Keywords:Old-agepension；Doubletrackpensionsystem；fair；reform；government.目录摘要IAbstractII目录III第1章绪论11.1研究背景11.2国内外研究现状11.3研究内容及方法21.3.1因果关系分析法21.3.2文献分析法2第2章养

5、老金双轨制的形成22.1养老金双轨制的含义22.2养老金双轨制的形成过程32.2.11949年——1978年:“国家—单位”转化为“单位”保障32.2.21978年——1995年:公共养老金体系建立32.2.31995年至今:养老金制度的涉及范围逐渐扩大42.3本章小结4第3章我国养老金制度的改革53.1改革原因53.1.1养老金双轨制的不公平性53.1.2养老金双轨制运行的社会后果53.2改革内容73.2.1推进双轨制合并统一73.2.2建立养老金正常调整机构83.3改革的阻碍83.3.1极具刚性的养老金制度83.3.2多种利益群体的存在83.3.3我国庞大的人口基数83.4本章小结

6、9第4章我国养老金制度的未来改革方向104.1建立“三重支柱模式”104.2建立科学的养老金管理、组织、监督机构104.3完善养老金制度中的补充机制114.4本章小结11第5章国外养老金制度对我国养老金双轨制改革的启示125.1日本的养老金制度125.2德国的养老金制度135.3美国的养老金制度135.4比较分析145.5启示155.5本章小结15结论16参考文献17第1章绪论1.1研究背景根据了解人民网做过一项关于人民最关注得问题的调查，调查结果的数据显示“社会保障”位居榜首。认为我国的养老金制度非常不合理，应当进行改制取缔，让公民都感受到公平的网友占到了94%。现代社会信息传播迅速

7、，加速了人民对信息的获取，也使得自身权利认知水平的越来越深入，而由于作为公民，自然关注自己的权利的是否受到社会的保障，从而各种制度也就得到更多的关注，其中“养老金双轨制“这一制度引起的议论尤为突出。当城镇劳动者将自己的劳动成本和报酬与国家机关事业单位人员比较时，发现自己的报酬与报酬比例远低于国家机关事业单位的人员比例，这就直接影响企业职工的工作情绪的同时，还会令人产生对这个制度的怀疑，所显现出制度的不平衡，导致对养老金制度改革的提出。1.2国内