分税制下的财政转移支付制度

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1、天津财经大学硕士学位论文分税制下的财政转移支付制度姓名：张丽丽申请学位级别：硕士专业：财政学指导教师：李炜光20090501内容摘要自1994年实行分税制财政管理体制改革后，为解决地区收支的均衡问题，国家开始实行转移支付制度。自其实行以来，对我国的改革开放和经济发展起到了极大的推动和促进作用。但受多种因素的影响和制约，作为分税制财政体制重要组成部分及主要保障的转移支付制度，却远没有做到科学规范和切实可行。但随着社会主义市场经济体制的不断完善，分税制的弊端也日益显露出来，给经济发展带来了一些负面影响。分税制分的不彻底导致我国现行转移支付还很不规范，存在诸多问题，如基

2、层财政困难、地区差距不断拉大等问题。在选择研究重点时，受知识面和研究能力等局限，本文未对转移支付基本理论作过多的深入分析，而是从分税制缺陷入手，对政府问的转移支付存在的诸多问题进行了原因分析，在横向比较了国内外的转移支付制度的基础上，从立法的角度(包括财政转移支付法、相关税收法律及预算法三个方面)，浅析了财政转移支付的法治化问题。全文基本按照“揭露问题一分析原因一提出建议”的思路进行：第一章：导论，提出问题，确定本文的研究思路及方法等。第二章：分税制财政体制的“缺陷性力分析，指出了现行分税制存在的问题，并反思了分税制留下的“缺憾”。第三章：分税制框架下的财政转移支

3、付制度的现状及问题分析，分条列举了我国财政转移支付存在的问题，并对其存在的问题的原因进行了分析。第四章：转移支付制度的国际比较及经验借鉴。总结国外经验，指出其对我国的借鉴意义。第五章：从法治化的角度提出如何完善我国财政转移支付制度，指出完善财政转移支付必须法治化，并从财政基本法律、税收法律及预算法方面提出如何法治化。关键词：转移支付制度分税制法治化AbstractSincethetaxdistributionsystemofthefinancemanagementsystemwasintroducedin1994，inordertoaddresstheissueo

4、fregionalbalanceofpayments，thestateintroducedthesystemoftransferpaymentsystem．Formthenon，ithasplayedagreatroletopromoteandfacilitatetheChina’Sreformofopeningupandeconomicdevelopment．Butaffectedbymanyfactorsandconstraints，asanimportantcomponentofthefinancesystemandthemajortransferpayme

5、ntsystemsecurity，thetransferpaymentssystemisfarfromscientificflorinsandpractical．Limitedbythescopeofresearch，itdoesnotdiscussthebasictheoryaboutfinancetransfersystem．Thearticleaaasaccordingtothewayof‘‘what-why-how’’。ChapterI：introduction．Itraisedquestions，theresearchidentifiedinthisar

6、ticleandmethodofthinking．ChapterⅡ：thedefectiveanalysisoftaxdistribufionsystem．Itpointsoutthattheexistingproblemsandreflectsontheshortcomings．Chapter11I：Analysisthestatusquoandproblemsofthefinancialtransferpaymentsystemintheframeworkofthetaxdistributionsystem．Itlistedthecurrentproblems

7、offinancetransferpaymentandanalyzedwhyitexisted．ChapterIV：Theinternationalcomparisonsandexperienceofthetransferpaymentsystem，summinguptheexperienceabroad，pointingoutthatitsreferencetoChina．ChapterV：Fromtheperspectiveofthegovernmentbylowonhowtoimprovethefiscaltransferpaymentsysteminour

8、count