浅谈官员问责制

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1、目录摘要1关键词1引言2一、官员问责制的现状及迫切性2（一）官员问责制的概念2(二）我国官员问责制的现状3（三）官员问责制的迫切性3（四）国外官员问责制的实践经验3二、现行官员问责制存在的缺陷4（一）法律制度缺失41.我国现有官员问责制缺少一部规范性的法律42.我国现有官员问责制规范性文件是地方政府规章而不是专门性法律4（二）职责、权限划分不清51.政府内部职责权限划分不清52.党政之间职责权限不清广少53.问责判定标准过于笼统,缺少操作性5（三）行政问责文化滞后51.“官本位”思想根深蒂固52.部分官员民主法治意

2、识淡薄6三、官员问责制制度化法制化的对策建议6（一）不断加快官员问责制制度的建设的步伐61.进一步转变政府职能，健全权责明确的行政架构62.进一步完善和明确行政问责主体，强化异体问责63.全面界定官员问责的范围及标准6(二)加快推进官员问责制的法治化进程71.制定一部全国统一的问责法律72.以法律的形式明确责任划分73.在制定的关于问责制的法律中，同时完善官员问责制的救济制度7四、结语8参考文献9[摘要]官员问责制是责任政府建设的一种重要体现形式,是民主政治进步的象征,是政府对民众、社会负责的一个重要载体,是社会发

3、展的一种必然。自从2003年“非典”事件以来,官员问责就逐步进入国人视线,在以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体的高度重视和支持下,得到了较快的发展。与此同时广大人民群众也希望更为广泛、更加深入地实施官员问责制,进而打造责任型政府,因此对于官员问责作用的期望也越来越高。本文结合我国的实际情况分析了我国实施官员问责制以来所面临的一系列问题如职责划分不清，行政文化滞后，问责法律依据的缺失，异体问责的不完全等;再次，通过对世界先进国家和地区实施的官员问责制的发展现状的总结，提出了对我国构建完善的官员问责制的一些有益启示，

4、如健全法律机制，完善公民参与机制，发挥新闻舆论的监督和问责功能，实现政府信息公开法制化，落实人大的质询权、调查权，实现党政分开，努力培养一个成熟的公民社会等;最后，借鉴西方国家官员问责的经验，结合我国的具体国情，指出了完善我国官员问责制的对策:制定一部全国统一的问责法律，加快推进官员问责制的法制化进程，进一步加快官员问责制的配套制度建设。[关键词]官员问责制；问题；对策9浅谈官员问责制引言我国行政问责由于没有一个全国统一的科学性、规范性、操作性强的制度体系作支撑，官员问责制在实践中难以发挥其应有的制度效应，从而直接

5、影响到实施官员问责制的社会效果。所以，当前完善行政问责重在制度化建设。行政问责做为中国政坛的新生事物，仿佛像一棵刚钻出土的新苗，它的成长更多的取决于下面的土壤。土壤良好，它的生长才能够健康，根基才能够稳固。判断一个政治体制优劣有诸多标准，其中之一就是制度化与程序化的程度。制度化产生可预期性，一套制度化的官员问责制会使大众对官员的行为有某种预期，也使官员对自己施政行为可能给自己带来的后果有某种预期。这种预期会促使官员努力奋进。而缺乏制度化、程序化的官员问责制仅仅在官员头上高悬了一把随意的利剑。这把剑可能会使官员谨慎，

6、但决不会使其奋进。故本论文将在官员问责制度化方面作一些初步的尝试性工作，以求达到抛砖引玉之功。一、官员问责制的现状及迫切性（一）官员问责制的概念官员问责制，在西方社会指的是一种人事制度。即从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务;当政策出现失误时，那么犯错的官员要离职以示向首长问责;如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台，向其他官员和市民问责。官员问责制之法理分析-----刘潇潇2011-10武陵学刊-第35卷第6期在我国内地，由“SAILS”事件波及的“问责风暴”使有关问责制的研究成为学

7、界关注的热点主题，但究竞什么是官员问责制的法律本质以及问责制的内涵包括哪些内容等问题暂时还没有得到统一的解释。从法理学层面上来理解，官员问责制，就是法定的问责主体对党政领导干部的一切行为和后果都必须而目能够追究责任的法律制度的总称。孟德斯鸠在其1748年的著作«论法的精神»指出:建立一个不同于专制而又温和的政体的必要条件就是将政府的活动划分为几个独立的职能，并把这此独立职能分给不同的机构去承担。这样就形成了一个相互制衡的民主体系。有了这个体系，政府就有了依托，关官员问责制就有了保障。卢梭认为:“全体公民拿出自己的一

8、部分权利交由一个民选的集团来统一行使，并与之签词契约;如不能很好地服务公众，这个集团将承担违约的责任—被人民罢免。各国关于官员问责制的理论研究都是以此为理论基础的。9(二）我国官员问责制的现状2008年，针对各地发生的一系列突发事件，中国政坛再次掀起了新一轮“问责风暴”。特别是当年9月份，从9月14日到22日，短短9天，因为襄汾溃坝事故、二鹿奶粉事件、深圳特