高铁客运事故应急管理研究

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1、福建广播电视大学成人教育铁道交通运营管理专业（脱产）高铁客运事故应急管理研究分校（站、点）：学生姓名：学号：指导教师：完稿日期：（宋体、小四号字，1.5倍行距）　高铁客运事故应急管理研究写作提纲一、中国铁路应急管理发展历程（一）铁路应急管理的萌芽时期(2005年以前)（二）铁路应急管理的快速发展时期(2005年至2007年)（三）铁路应急管理质量提升时期(2008至今)二、高速铁路客运事故的特点三、典型高速铁路客运事故案例分析四、从旅客需求角度完善高速铁路事故应急管理（一）旅客的事故应急需求分析（二）完善高速铁路事故应急管理方式高铁客运事故应急管理研究摘要：近年来，随着高速铁路的快速发展，

2、我国高速铁路的管理水平也发生了新的改观。但同时由于社会上对高速铁路管理质量的期望越发提高，现阶段发生高铁客运事故后应急服务的不尽完善，使得旅客的事故应急管理问题亟待标准化、规范化。因此，本文针对高速铁路事故应急管理的研究具有十分重要的意义。关键词：高速铁路事故应急管理一、中国铁路应急管理发展历程自从铁路诞生之日起，铁路管理部门便担负着一些应急管理的职能，但真正意义上的铁路应急管理出现的较晚，它的发展是紧随着国家应急管理的发展脚步而进行的。下面主要通过回顾我国铁路应急管理的发展历史，来总结分析铁路应急管理的发展历程。（一）铁路应急管理的萌芽时期(2005年以前)在2005年以前，无论是理论研

3、究还是铁路实践方面，主要集中在事故预防和救援等领域。铁路行业制定了大量的安全管理规章制度，积累了丰富的经验，在铁路行车事故救援的方法与理论等方面都取得了很多重要研究成果，而对应急管理一般规律性的综合性研究成果寥寥无几。对中国期刊网文献总库中2005年以前的关于铁路应急管理的研究文章进行检索，多数是以铁路行车事故救援为研究对象的成果。因此，这个时期主要是以应对铁路事故为主，并未成立专门的应急管理组织机构，而是由铁路安全管理和事故救援部门承担着部分应急管理的职能。（二）铁路应急管理的快速发展时期(2005年至2007年)这个时期主要的特征是建立应急管理机制、体制和法制，构建一个系统化、专业化的

4、铁路应急管理体系。2005年是铁路应急管理的一个重要时间点，这一年全路正式全面开展应急管理工作。在这段时期里，我国铁路建立并逐步修订完善了铁路应急预案体系；基本建立了三级铁路应急管理机构，并逐步完善了铁路应急管理工作制度；建立完善了铁路突发公共事件月报制度；组织开展了应急管理宣传教育、培训和应急预案演练工作；开始推进铁路应急管理信息化建设；加强应急保障能力建设。通过以上一系列工作的开展和完善，我国铁路应急管理工作取得了初步成效。在这个时期，为保障铁路应急管理工作的顺利开展，国家还颁布了《国家处置铁路行车事故应急预案》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等规范性的法规文件。铁路应急管理的

5、理论研究在这个时期开始出现，但理论研究成果较少。主要集中在应急救援处置、应急预案、应急物流和应急救援指挥系统等信息技术方面。（三）铁路应急管理质量提升时期(2008至今)2008年对铁路应急管理来说是一个特殊的年份。年初的南方雪灾、4.28铁路交通事故和汶川地震等突发事件，严峻地考验着铁路管理能力。铁路领导干部及学术界都从不同角度深入总结铁路应急管理的经验与不足。这个时期的工作重点是通过应急管理理论和实践的科学性研究，全面提升铁路应急管理的水平。铁道部开始修订完善“十一五”期间铁路突发事件应急体系建设规划》，贯彻落实《突发事件应对法》，进，步完善应急预案体系，健全体制机制，加快铁路应急体系

6、建设，启动了京津城际铁路防灾监控系统、综合视频监控系统、大风实时监测系统等重点信息化项目的建设。全面提高铁路应急管理水平，为全面深入推进和谐铁路建设创造良好环境，我国铁路应急管理体系建设再一次站到了历史的新起点上。这个时期的理论研究成果主要集中在应急能力、应急资源调度、应急管理信息高速铁路旅客应急需求。二、高速铁路客运事故的特点高速铁路具有高速度、高密度、高正点率、高可靠性、高服务质量、高市场占有率及高社会经济效益等特点，由于高速铁路这些不同于传统铁路的特点，其客运事故也具有一些独有的特点。第一，高速铁路的高速度导致列车发生的危险以及危险后果的程度都较大。众所周知，速度越高，在列车高速运行

7、的状态下，一旦发生列车事故，后果将是毁灭性的。再者，高速铁路大量采用高架桥通过，这对事故救援也是极其不利的。例如7.23温州事故发生在高架桥上，坠桥车厢一端掉在地面，另一端靠在桥身上，高架桥上还有撞毁的车头和车厢，这不仅增加了事故后果的严重程度，其救援难度和复杂程度均比在地面上有了极大的增加。第二，高密度运行的高速铁路不容许出现意外情况，因为意外一旦出现，影响的不仅仅是该趟列车本身，整条线上运行的列车都可能受影响，对旅客