澳门社团发展现状与对策研究

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1、摘要澳门作为回归我国的又一片热土，带着历史沧桑正缓缓向我们走来。我们也通过对于澳门的研究与关注慢慢的走进它。澳门回归以后，我国各个领域的专家学者对于澳门的经济、政治、生活以及文化方式等方面正悄悄的产生一股澳门热。面对这股澳门研究的热潮，人们也渐渐开始注意到澳门社团的发展与形成，对澳门社团的发展现状进行研究既有利于人们拓宽对澳门发展的视野，同时也有利于我们更加全面深入的走进澳门。笔者分别总澳门社团的发展现状与发展轨迹、澳门社团发展中存在的问题以及对策思考等方面进行了初步的研究。关键词：澳门社团；发展现状；对策1.文献综述澳门作为一个具有特殊意义的城市，澳门是中西方文化相互碰

2、撞交流后西方体系对我国影响的实验类区域，澳门与众不同的格局与模式中，社团发挥了重要的作用。澳门的社团具有悠久的历史，社团数目繁多，是澳门社会、经济与政治发展的产物。截至到现在，澳门已经拥有4000多个社团，平均每100人便拥有一个社团，澳门社团的发展与壮大也吸引了不少专家学者的关注与研究。其中本文的撰写运用了很多专家学者的研究成果。针对澳门的发展，杨仁飞教授在《九九回归的前后澳门社团的发展路向》与《澳门社团的发展：过去，现在和未来》中对于澳门的社会、经济与文化等方面的研究在澳门的发展轨迹中都有所提及。如汤家耀和吴国昌针对澳门社会的政治力量角度将澳门社团予以分类，并且分析出

3、不同类型社团的不同特征，他们的成果分别在《民主党派对于传统社团的分析、前景和策略》（上、下）与《澳门的社会力量简介》（上、下）为题刊的《资讯传真》上。于此同时，很多工具类著作以及宣传媒体所报道的关于数据汇编等资料也在各种知识层面背景下为笔者提供了有力的学术资源。其中主要表现在两个方面，一方面是澳门的普及性读物与通史，如黄鸿钊的《澳门史》、费成康的《澳门五百年》、邓开颂的《澳门沧桑》与《粤澳关系史》等，这些书中都提及了关于社团方面的相关概述等内容；第二方面是工具类著作，如《澳门百科全说》、《澳门纵览》、《澳门工商年检》等，这些列有专门条目或篇目的都是用来介绍澳门的社团概貌和

4、个案。娄胜华在他出版的图书《转型期的澳门社团相关研究—多元化社会下法团主义的体制解析》中依据澳葡政府对澳门的管制实现归纳分析出澳门历史下的独特治理模式，娄胜华认为，澳葡时期的政党缺位导致连接社会与民间与国家的组织桥梁的社团，当时的澳门社团主要表现为社团间的“蛛网式”网络，以此来化解国家危机并产生秩序，同时期望这样的治理模式能够在“一国两制”的新型框架中寻求到新的国家关于社会的治理模式。与此同时，娄胜华教授还首次提出了社团的拟政党化这一新型理念。从我国关于澳门社团的研究水平来看，虽然有一定的成果，提出了规范性研究，但是由于我国关于澳门社团的研究仍然处于描述性阶段，大部分都是

5、定性的研究，缺乏实践性研究，所有成果都是笔者作为研究的主要起点。1.概念介绍1.1社团的概述社团存在于人类历史的时间已经相当久远，关于社团的研究也不在少数，然而迄今为止并未对社团做出一个人们普遍认同的明确定义。例如我国著名的历史学家朱英老先生认为，社团是指具有共同行为、共同地位、共同目的和共同关系的人自行组织的团体。社团是不参与政党、政府等工作，社团是指为社会服务的团体。社团首先应具备社团内部所有成员共同认同的目标或宗旨，他们所从事的活动必须具有一定的社会意义；其次，加入社团的成员严格遵守社团制定的资格规定，履行组织程序，而不能借助地缘关系、朋友关系或血缘关系自行联结；再

6、次，社团必须制定群体成员一致遵守与认定的明文规章制度；再其次，社团内部应设立不同级别的管理机构，做到职权分工，彼此协调团体的全部活动，最终达到一体化共同发挥整体机能；最后，社团内部的成员关系应该是一种较为正式的关系，互动之前应该做出明确的确定，这些不应取决于社团成员的性格特征，而是根据他们所处的社团职位来决定，具有非抽象化和个性化的特征。管理学家王名对全球范围内关于社团的定义进行概述，分别包括剩余说、共同特征说、公益说、互益说、法律定义以及特殊目的说。然后根据目标性质与会员构成两个角度将我国的社团分为三类，即会员互益类组织、会员公益类组织与运作类组织。社会学家王颖认为，社

7、团是具有某类共同特征的群体相聚而产生的互益型组织，具有民间化和非盈利化这两种组织特性。毫无疑问，不同类别的社团定义都具有其各自的缘由与存在价值，社团多样化的定义来源于社团自身的复杂性以及研究学者的不同角度。法律学家主要强调社团是否具有合法性；历史学家主要关心它的组织形态的变化；管理学家则主要关注社团的能力建设。1.1澳门社团概述与分类2.2.1澳门社团的概述据统计，截止到现在，澳门已经正式注册的社团数量已经达到4000多个，平均每100人便产生一个社团，由此可以看出他的密集程度可见一斑。根据社团数目由高到低排列，分别为：文化类