聂成华解读《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》

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1、中国涅槃文化革新运动发起人：聂成华口号：文启百家化承千载精神：革天地文化而新华夏精神兴日月经纬以复往圣绝学中国文化产业发展现状改革开放30年来，中国文化市场以“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针为指引，基本形成了由娱乐市场、演出市场、音像市场、电影市场、网络文化市场、艺术品市场等组成的统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，初步建立起以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系。2004年以来，我国文化产业发展一直快于整个经济发展。2004年至2008年间，文化产业增加值年均增长23.3%，比同期GDP的年

2、均增长速度高近5个百分点；2008年至2010年间，文化产业增加值年均增长24.2%，比同期GDP的年均增长速度高了近一倍。2010年，我国文化产业增加值突破1.1万亿元，比上年增长了25.8%，占GDP的比重为2.75%。2008年，动漫、电影、网络游戏等文化娱乐产业在全球金融危机大背景下逆势而上，成为“经济寒冬”中的一股热流。2008年我国有20个省份及中央电视台生产制作国产电视动画片，共完成原创动画片249部共13万多分钟，比2007年增长28％；我国电影市场于2008年末再次呈现出蓬勃之势。2008年12月，全国票房“井

3、喷式增长”，收入超过5亿元。2008年，我国电影票房（不含农村市场）达到43.41亿元，比2007年增加10.14亿元，无疑是拉动经济的一剂强针；中国网络游戏产业收入规模已经远远超过传统的三大娱乐产业——电影、电视和音像制品发行的收入，成为中国互联网经济发展的“火车头”之一，2008年，我国网络游戏出版产业实际销售收入达183.8亿元，并为电信业、IT业等带来直接收入478.4亿元。2009年以来，在其他许多消费增幅下滑的情况下，文化市场和文化产业发展势头依然非常强劲。《2011文化发展统计分析报告》（文化部组织编印文化艺术出版

4、社出版发行）当前文化建设中存在众多不足：首先是文化发展总体水平还不高，还无法满足人民群众日益增长的多样化精神文化需求，还无法更好地维护日益突出的国家文化安全，还无法适应我国经济社会又好又快发展的新形势。其次是文化发展不平衡问题突出，中西部地区、农村地区文化发展水平还很低，实现公共文化服务均等化的任务还比较繁重。第三是文化发展的资金保障、制度保障和人才保障等还非常薄弱，文化事业费占国家财政总支出的比重还很低，文化领域的法律法规还不够健全，文化队伍建设还有待加强。文化体制改革文化体制改革第一阶段文化体制改革第二阶段文化体制改革第三阶

5、段中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定（２０１１年１０月１８日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过）《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》2012年2月28日，文化部正式向社会发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》（以下简称《倍增计划》）。《倍增计划》紧扣十七届六中全会关于文化产业发展的最新精神和文化产业发展新趋势，明确了“十二五”时期文化系统文化产业的指导思想、发展思路、发展目标、主要任务、重点行业和保障措施，拟实现“十二五”时期文化部门管理的文化产业增加值至少翻一番的

6、目标。《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》全文一、规划目标全面提升文化产业创新能力和核心竞争力，促进文化精品力作不断涌现，努力满足人民多样化精神文化需求，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。二、十大任务培育壮大市场主体、转变文化产业发展方式、优化文化产业布局、加强文化产品创作生产的引导、扩大文化消费、推动文化科技创新、实施重大项目带动战略、健全投融资体系、强化人才支撑、推动文化产业“走出去”。三、五大特点着眼长远注重实效注重与中央精神和各类规划文件的衔接对政府主管部门的职能定位做了探索把握了文化产业发展的新趋势四、系统解读1

7、、“抓大”不“放小”　培育壮大市场主体推动文化产业成为国民经济支柱性产业，一个内在的要求是大力发展文化企业、培育合格市场主体。倍增计划提出，要形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，塑造培育文化市场主体，提高文化产业活力和竞争力。一方面要“抓大”，培育骨干文化企业。倍增计划要求，培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。鼓励有实力的文化企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制、跨媒体兼并重组，形成一批有影响、有品牌、有竞争力的企业或企业集团，打造一批具有较

8、强国际竞争力的“文化航母”。另一方面不“放小”，明确提出要扶持中小文化企业，通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小文化企业发展，形成富有活力的中小企业群体。2、转变发展方式　变量的扩张为质的提升倍增计划提出，要推动文化产业结构调整，提升文化生产的品质