蔬菜生产现场会

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1、危朝安副部长在全国蔬菜生产现场会上的讲话（2010年11月24日）同志们：这次会议，是农业部党组决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，贯彻落实11月17日国务院常务会议和国务院《关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的通知》精神（国发[2010]40号），研究促进今冬明春蔬菜生产发展、保障市场供应的对策措施。今天上午，我们参观了广西田阳县冬季蔬菜生产现场，感触很深，广西蔬菜产业发展很快、很好，农民得到了实实在在的实惠。刚才，16个省农业厅的有关负责同志和有关专家作了很好的发言和交流。概括起来，各地高度重视，发展决心很

2、大，工作措施很实，生产形势很好，市场情况复杂，产业前景广阔。下面，我结合会议交流的情况，就贯彻落实国务院部署，促进蔬菜生产发展、保障市场供应，讲三点意见。15第一，认清形势，增强促进蔬菜生产发展、保障市场供应的紧迫感和责任感近年来，在市场和政府推动下，我国蔬菜生产保持了稳定发展，蔬菜产业素质明显提升。目前，蔬菜生产呈现数量充足、品种丰富、供应均衡、质量安全的良好局面。2009年全国蔬菜播种面积达2.76亿亩，总产量6.18亿吨，人均占有量463公斤。常年生产的蔬菜品种150多个，质量总体上是安全放心的，满足了多样化消费需求

3、。随着优势区域蔬菜生产的发展，缓解了淡季供求矛盾，基本实现了周年均衡供应。蔬菜生产稳定发展的同时，也面临着新形势和新问题。一是蔬菜价格持续上涨，居高不下，引起社会广泛关注。2005年以来，蔬菜价格持续上涨，年均涨幅10%左右，今年涨幅进一步加大。据国家统计局统计分析，1-10月份蔬菜平均价格同比上涨21%，10月份同比上涨31%，是食品类中涨幅最大的。蔬菜等食品价格大幅上涨，增加了中低收入群众生活负担，增加了政府管理通胀预期的压力，引起了全社会的广泛关注。处理不好将15会带来放大效应，甚至影响社会和谐稳定的大局，对此，我们

4、要有清醒的认识。二是菜田基础设施薄弱，抗灾能力差。最近十年，大量菜田由城郊向农区转移，农区新建菜田基础设施建设滞后，抗灾能力差，蔬菜生产受自然气候影响较大。如2008年初，南方50年一遇的低温雨雪冰冻灾害，蔬菜受灾面积占同期播种面积的三分之一以上，损失产量20%以上；2009年初冬，北方大范围雨雪天气，蔬菜损失200多万吨；2010年夏季湖南、江西等省遭遇强降雨，损失蔬菜600多万吨；10月海南两次强降雨，损毁冬种蔬菜几十万亩。基础设施薄弱，抗灾能力差，导致蔬菜生产大幅波动，严重影响了市场供应，影响了农民收入增加。三是市场

5、形势复杂多变，应对难度加大。蔬菜是市场化程度比较高的品种，对市场变化十分敏感，影响因素非常复杂。如今年初的“问题豇豆”事件，导致市场供给波动；大蒜、生姜等产品被炒作，引发价格暴涨；韩国“泡菜危机”，带动我国大白菜涨价；“柴油荒”使蔬菜运输受阻，影响了正常的市场供应。往往局部地区、个别品种或单一事件都会引起市场的剧烈反应，致使稳定市场供应难度增加、15生产的不确定性增加、宏观调控难度增加。党中央、国务院高度重视蔬菜生产，中央领导多次到主产区视察，要求做好稳定蔬菜生产供应工作。今年中央一号文件明确提出了实施新一轮菜篮子工程，3

6、月国务院办公厅印发了《关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》，8月国务院召开常务会议专题研究蔬菜问题，随后印发了《关于促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号），11月17日国务院常务会议再次研究冬季蔬菜生产供应等问题，并下发了《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发[2010]40号）。一年之内国务院下发三个文件部署稳定蔬菜生产、保障市场供应工作，这是前所未有的。各地迅速行动，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，掀起了新一轮“菜篮子”工程建设的热潮。一是各地发展蔬菜生产

7、投入力度不断加大。从刚才各省交流的情况看，各地都出台了不少切实可行的政策措施，推动蔬菜生产稳定发展。如广西壮族自治区政府9月27日15召开秋冬种现场会，安排5000万元资金支持秋冬生产，开展秋冬季大会战；江苏省今年安排高效设施农业专项资金10亿元，其中5亿元用于蔬菜大棚补贴及基础设施建设；河北省启动了蔬菜产业示范县建设，15个大县每县投资1500万元；重庆市整合资金2700万元，创建100个市级蔬菜标准园。北京、天津、上海、辽宁、内蒙、山东、陕西、浙江、广西、四川等省区市均加大了对蔬菜生产的投入，加强蔬菜生产基地和标准园建

8、设，切实提高综合生产能力。二是各级农业部门抓蔬菜生产的工作措施很实。近年来，农业部门在规划引导、技术推广、产销衔接等方面做了大量工作，成效显著，为蔬菜生产稳定发展提供了有力支撑。去年，农业部发布了《蔬菜重点区域发展规划》，目前正在制定《设施蔬菜产业发展规划》和《“十二五”园艺产业发展规划》，山东、河北、