统计违法违纪处分规定讲座

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1、统计违法违纪行为处分规定解读第一讲制定《统计违法违纪行为处分规定》的背景和目的,以及意义和作用。一.背景：1.制定《统计违法违纪行为处分规定》(以下简称处分规定)一个大的背景就是我国实行社会主义市场经济体制。2.原有的统计法律条文过于原则,对适用处分的案件,实际执法中难以查处。3.统计数据受到领导干预的机率大大的提高,行政机关极其工作人员的统计违法比以前有新变化。一数一字真如金,严纪明法不容沙中国纪检监察报评论员文章统计的决策功能,常常因为虚假数据而失误。二、制定处分规定的必要性(一)出台处分规定是全面贯彻统计法的必

2、然要求处分措施实际上是《统计法》规定的一类非常重要的惩戒措施；从上世纪九十年代中期开始，有关省（区、市）统计局就开始联合省纪检委、监察厅制定相关“统计违法违纪行为处分办法”。这次三部门规章可以说是多年努力的结果，是统计立法上的一个重要突破。(二)出台处分规定是改进统计执法工作、提升统计执法水平的现实需要,有利于解决统计执法中长期存在的一个老问题：“对民不对官、对外不对内”，有利于加大对违法违纪责任人的追究力度。(三)出台处分规定是适应当前统计工作形势、加大治理统计工作内外环境、保障统计数据质量的迫切需要。三.《统计违

3、法违纪行为处分规定》的意义和作用：1.注重全面推进依法统计，着力规范政府机关的统计调查行为2.加重了领导人员及政府机关统计工作者的责任，更加注重权力和义务的平衡3.强化了统计执法监督机制，加大了对各类统计违法行为的惩治力度第二讲处分规定的基础知识一.处分概念:广义的行政处分是指有权做出行政处分决定的机关或事业单位对所管辖的国家工作人员依照法律和制度所实施的制裁措施。二.处分与处罚的异同：都属于行政法律责任，都是对违犯行政法律、侵害行政管理秩序的行为给予的一种惩罚性措施。行政处分行政处罚性质：内部行政行为外部行政行为适

4、用对象:国家工作人员管理相对人适用前提:存在隶属关系存在管辖关系适用范围:属人主义属地主义(人)解决方式:复核、申诉复议、诉讼三.处分与处罚种类和效力期限对比处分的种类：∣行政处罚的种类：⑴警告6个月∣⑴警告一次效用⑵记过12个月∣⑵罚款可分期缴纳⑶记大过18个月∣⑶没收永久⑷降级24个月∣⑷责停产、业不定⑸撤职24个月∣⑸扣吊证照不定⑹开除永久∣⑹行政扣留15天四.处分的处理权限这里讲的处理权限,仅指本处分规定确立范围,即第2条规定的4类人员统计违法违纪的处理权限。1.统计机构的处分建议权。新统计法第四十三条规定：

5、“县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。处分规定第十二条第三款人民政府统计机构查处统计行政违法案件，认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的，应当及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处，并将处理结果书面告知人民政府统计机构。2.任免机关任免机关的处分权限一般限于由其任命的4类人员,对不是由其任命的,任免机关

6、无权给予处分。3.监察机关监察机关可以给予有违法违纪行为的监察对象处分,包括不是由监察机关任命的4类人员。五.统计违法违纪行为责任的承担主体《处分规定》第二条规定的4类人员3种人《处分规定》设定的统计违法违纪行为主体有三类:第一类是对统计工作负有领导责任的领导人员，包括地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员；第二类是负责组织实施统计调查活动的政府机关及其工作人员，包括各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员；第三类是具有统计资料报送义务的统计调查对象。六.处分决定应当包括下列内容：（一）被处分人员的姓名、

7、职务、级别、工作单位等基本情况；（二）经查证的违法违纪事实；（三）处分的种类和依据；（四）不服处分决定的申诉途径和期限；（五）处分决定机关的名称、印章和作出决定的日期。第三讲处分规定的条款解读第一条为了加强统计工作，提高统计数据的准确性和及时性，惩处和预防统计违法违纪行为，促进统计法律法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。制定本规定法律依据第二条 有统计违法违纪行为的单位中负有责任的领导人

8、员和直接责任人员，以及有统计违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。属于下列人员的（以下统称有关责任人员,由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分：（一）行政机关公务员；（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；（四）企业