优化民营经济发展环境 构建和谐社会

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1、优化民营经济发展环境构建和谐社会常宁市民营经济发展环境存在问题的调查与思考吕志勇市场经济就是环境经济。市场经济条件下的竞争，很大程度上是环境的竞争，民营经济能不能够又快又好发展关键在环境。调查发现我市在民营经济发展环境上还存在一些突出问题已严重阻碍了我市三个文明建设，必须引起我们的高度重视，并采取切实可行的措施。一、我市民营经济发展环境存在的问题十分严峻近年来，常宁市各级政府按照新型工业发展思路，大力发展民营经济。由于政策优惠，服务保护措施有力，较好地促进全市民营经济的发展。一是民营企业发展快。

2、从松柏、宜阳、庙前、宜潭、三角塘、西岭、白沙、胜桥。八个乡镇的调查统计数据看共有民营企业3875个，其中新办企业175个，增加4.7%。二是经营效益提高快。从调查情况看今年上半年全市民营经济效益都有很大的提高。但调查时发现我市的民营经济发展环境还令人担忧。9尽管通过各级各部门齐抓共管，总体趋势有所改善，但同经济发展的客观要求，还有相当大的差距，有些问题需引起各方面的高度重视。（一）“三乱”行为仍然存在。“三乱”行为常整治、常反弹。已经成为制约我市民营经济发展的瓶颈。一是“乱收费”现象比较严重。少

3、数部门收费不规范，主要表现在①随意收费。据反映技术监督局去年到洋泉企业办加油站收费12000多元，其中包括质检费6000元，计量费2800元，监管费1200元，车费400元等等。②超标收费。据反映工商所按规定年检只收50元工本费，而近来到各砖厂每年收500元，只开50元工本费正规发票，其余以资料费、报刊费、罚款的名义不开正规发票，而去年的年检费又提高到5000元。③无票收费。公安部门对鞭爆行业加强安全管理本无可非议，这是保证国家和人民生命财产安全的实际需要，但少数干警不按规定办事，到民营企业任意

4、收费罚款，不开票据。据调查，公安局治安股为全市鞭炮行业办证，每个企业收取5000-8000元，最多的收12000元。不开任何票据。一些单位乱收费的行为到了令人气愤的地步，如某单位到一民营企业收费实在列不出什么收费项目，竞然指着普通的生火炉要收环保费，令人啼笑皆非。二是“乱罚款”9现象比较突出。少数单位受部门利益驱动以种种借口加收罚款。据调查反映，松柏四建公司门面出租92年开始营业，手续齐全，去年9月，松柏工商分局以非法出租为由要罚款11万元，后通过本市政府领导协调还要罚款8000元，公司负责人因

5、无故被罚款不服又写信给衡阳市委领导，后衡阳市纪委受命到常宁查处，方才制止了罚款行为。三是“乱摊派”现象也还存在。个别部门巧立名目到企业拉赞助。名为赞助、实为摊派。据调查，有个部门的下设单位去年买车到各企业收1000-2000元的赞助费，还有的部门以订报刊、购资料等名义变相摊派。（二）“三差“现象比较严重。一是民营企业周边治安环境差。主要是一些村痞地霸到企业寻衅闹事，敲诈勤索，扰乱民营企业生产秩序。柏坊民营企业老板唐谋略非常气愤地说：“外地人来办企业要得到发展是不可能的，本地人办企业还要拳头硬。”

6、盐湖常祁煤矿是祁东老板刘福生投资开办的，2000年兴办至今未投产，盐湖四组李9租信几兄弟借机敲诈。借口之一是该组有0.2亩田已荒了五年，要索赔生产补偿费4000元，不交就强行停电，已被迫交了3000元；借口之二是以修路为名要交路费1万元，不交就不准过路，而且还要打人。据调查这种情况在许多民营企业都存在。二是部门作风差。主要是少数职能部门宗旨意识和“法治”意识不强，不依法行政，工作方法简单，作风粗暴。2004年6月份，柏坊国土部门到新河机砖厂收矿产资源补偿费，开口要收6.7万元，当时无钱，经镇政府

7、协调交300元，但该局执法人员立即把正在生产的一台4千瓦电动机拆走，造成停产3天，至今电动机未归还。三是部门服务质量差。在调查中普遍反映一些部门收费多服务少，甚至只收费不服务。市技术监督局每年到各企业收质检费1000元以上。烟洲镇超细末碳酸钙厂生产的产品很需要鉴定产品的质量，企业要求技术监督局提供服务，但技术监督局因缺乏设备和技术人员不能进行质量鉴定，该厂只好每年到省技术监督局花钱鉴定。（三）“三难”问题较为突出。民营企业反映最头痛的问题是筹资难、办证难、发展难。“筹资难”在民营企业中，中小企业

8、占绝大多数，尤其以小企业居多。银行贷款要考虑其效益性、安全性、流9动性，小企业既无法得到政府或其他有效担保，又无法提供有效抵押，一些银信部门担心金融风险，不愿也不敢贷款给民营企业。但贷款是民营企业重要投入来源，投入是产出的前提，要靠投入才能拉动发展。胜桥欣荣精细化工厂老板黎罗生说：办企业最难的问题是资金，我每年交国家税金不少于10万元，但国家没给我一分钱贷款，唯以高息从民间借款，现已借40多万元，每年还息达4万余元。“办证难”就是一些职能部门的部分办事人员工作责任差，以种种借口拖延办证。一些企业