3.温州市中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)

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1、温州市中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(中发〔2010〕6号)、《浙江省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(浙委〔2010〕66号)和我市经济社会发展的总体战略部署，着眼于更好实施人才强市战略，为推动经济社会又好又快发展、促进经济转型升级提供强有力的人才支撑，特制定本纲要。人才资源是经济社会发展的第一资源，是最具活力、最有潜力、最可依靠的根本性资源。在知识经济方兴未艾的背景下，在经济全球化、新科技革命的推动下，人才竞争日益成为国家之间、地区之间的竞争焦点。谁能在人才竞争中占据优

2、势，谁就能够在经济、社会、科技等竞争中把握先机。改革开放特别是2004年全市人才工作会议召开以来，我市全面贯彻落实科学发展观，牢固树立科学人才观，大力实施人才强市战略，开创了人才工作新局面。党管人才工作新格局基本确立，人才工作在经济社会发展中的战略地位明显提升；以高层次人才为重点，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍整体素质不断提高；人才政策体系逐步完善，人才创业创新环境不断改善。到2009年底，全市人才资源总量达到84.33万人，每万人拥有人才1044人，形成了一支敢为人先、勇于创新、充满活力的人才队伍，为经济社

3、会发展提供了有力的人才支撑和保障。同时，我市人才发展还存在一些突出问题：人才优先发展的理念没有普遍树立，“重物轻人”现象不同程度存在；人才整体素质较低，结构和布局不尽合理，领军人才、高层次创新型人才比较缺乏；人才政策、生活、发展等环境建设滞后，影响了高层次人才的引进、集聚。从现在起到2020年，是我市推进经济转型升级、全面建设小康社会的重要时期，也是我市人才事业发展的重要战略机遇期。必须进一步增强责任感、使命感和危机感，牢牢把握机遇，大力改革创新，坚定不移地走人才强市之路。必须大力开发人才资源，加快吸引集聚国内外高层次创新型人才和紧缺急需人才，充分发挥人才在经济

4、社会发展中的积极作用，形成全社会创造活力充分迸发，人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，引领和支撑经济社会又好又快发展。一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更好实施人才强市战略，坚持党管人才原则，坚持人才优先发展，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，尊重市场经济规律和人才开发规律，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，创新人才发展机制，优化人才发展环境，大力培养、引进和用好高层次人才和高技能人才，统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋

5、斗目标，推动温州经济社会又好又快发展、促进经济转型升级提供坚强有力的人才支撑和保障。(二)基本原则1、服务发展，人才优先。把服务科学发展作为人才工作的总目标和出发点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策，运用科学发展成果检验人才工作成效。充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展支撑科学发展、促进人的全面发展。2、需求导向，引培并重。以经济转型升级为导向，把握经济社会发展对人才需求的规律，力争人才结构与经济结构协调发展，优先满足重点领域、优势产业、重大

6、项目的人才需求。坚持培养和引进并重，按照温州经济社会发展对人才需求情况，有针对性地培养和引进人才，大力引进和集聚海内外优秀人才来温州创业创新。3、高端引领，统筹开发。以优化人才结构和提升人才素质为主线，以高层次创新型人才为先导，以实用性人才为主体，统筹抓好各类人才队伍建设。引导和鼓励人才成长，倡导人人都能成才、行行出“状元”，推进城乡、区域、产业、行业人才资源统筹开发，实现各类人才队伍协调发展。4、以用为本，创新机制。坚持科学发展以人为本，人才发展以用为本，把用好人才作为人才工作的中心环节，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提

7、供条件。着眼最大限度发挥人才作用，在体制机制上先行先试，力争在重点领域和关键环节取得新突破，破除束缚人才发展的各种观念和体制机制障碍，使全社会创新智慧竞相迸发。(三)总体目标。到2020年，我市人才发展的总体目标是：适应经济社会发展的需要，培养和造就素质优良、能力突出、结构合理、规模适度的人才队伍，构筑优势特色产业人才集群优势，努力打造“长三角”与“海西区”之间的区域人才强市。1、人才队伍规模进一步壮大。以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才为主体的人才资源总量持续较快增长，人才资源总量从2009年的84.33万人增加

8、到150万人，增长78%