规划环评技术方法-20131212广州-李巍

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1、规划环境影响评价规划环境影响评价技术原则与方法技术原则与方法李巍北京师范大学环境学院汇报内容1规划环评的主要特征2规划环评的技术原则3规划环评的重点内容4规划环评的工作方法2010-10-18规划环评的主要特征规划方案在时间尺度上跨度一般较大，少则几年，多则几十（1）对评价对象进行系统年，相应的规划环评的时间评评价；（2）对环境要素实价范围也较大，一般可以视规施系统分析预测：3）制定（1）预测评价的层次全面系统的对策方案。划年份分为近（中）远期等几性，通常可以从区域、个评价时期，按照不同的水平区块与单元三个层次进年分析规划带来的环境

2、影响。行；（2）制定环保对系统性策和方案时，从宏观战略、中观管理与微观控长期性制三个层次进行。层次性评价原则评价原则累积性过程导向性特别强调各规划对象对环采用定期会议与不定期交流反馈相结合的方式，结合广泛的公众参境的累计影响，不是简单与、实地调查，及时把意见反馈到的一加一的关系，（1）规划的改进中，实现规划环评从以空间累积影响；（2）时往结论式评价向过程型评价的跨间累积影响。越。2010-10-18。规划环评的主要特征EIA与SEA比较——规划层次的SEA比较EIASEA介入时机有关法律、政策、计划和规划实施后制定法律、政策、计划和

3、规划初期评价范围针对单个建设项目所涉及的范围,范围有关法律、政策、计划和规划影响的地区相对较小的可持续发展限制因素忽视多个建设项目、复杂的因果关在区域（或行业）范围内考虑多个建设项考虑累积影响系，相互作用及边界扩大对环境的影目的综合环境影响，解决项目EIA中的显响，无法综合考虑累积影响著性累积影响考虑间接影响针对项目自身，没有考虑该项目引发考虑战略决策，将项目开发所附带的各种的相关项目的环境影响影响综合考虑替代方案实施针对单个建设项目，无法弥补政策、在决策早期介入，能够真正考虑替代方案计划和规划层面上的失误的实施客观评价程度客观评价

4、程度不高客观评价高评价对象单个及多个建设项目中的各个项目。国家（省）的规划、立法和政策。包括区域社会经济发展规划中所有拟开发行为评价精度具有较高的评价精度，强调计算结果注重环境问题的识别，影响的宏观分析，的准确性和可靠性。涉及面广，精度不宜过细主要考虑环境要素（物理要素如水、规划中的涉及区域经济可持续发展的环境评价指标气、噪声等要素）等环境质量指标。质量与经济生活健康指标及专项中涉及的指标2010-10-18规划环评的主要特征核心要求:落实科学发展观，通过优化环境，促进经济发展。三项基本要求分析、评价从经济与环提出不利环规划可

5、能产生境协调发展的境影响的防治的长时间、大角度对规划提对策，以及指范围、系统出优化调整的导下一级建设的、累积的生建议，从决策项目环境影响态、环境影源头来预防环评价的意见和响。境污染和生态要求。破坏2010-10-18规划环评的主要特征规划的定位与规模规划的目标和方向四大核心要素四大核心要素规划的结构与布局规划的发展速度与时序2010-10-18规划环评的主要特征规划的协调性分析规划环评的五大重规划的承载力规划的优化调点任务与生态适宜性整建议分析规划的综合论规划的累积影证响分析2010-10-18规划环评的主体结构发展规模发展结构发展

6、布局科学的定位合理的规模规划开发活动适宜的布局？？优化的结构水资源承载力土地、生态资源承载力环境承载力2010-10-18规划环评的主体结构宏观层次宏观层次发展战略、目标定位的合理性问题；与各级规划间的协调性问题以问题为导向，以承载力为依据，以情与城市发展之间的关系问题；主导产业景分析为手段，以目标定位、规模、结构、布局为重点，在进行系统总体分析与其他产业的关系问题的基础上，兼顾各子系统的协调性分析主导产业发展与周边地区产业发展的同构问题中观层次中观层次确定区域资源承载力、污染物总量控制方案以及生态经济适宜性分区以生态环境要素评价为

7、导向，解决区域分析重点区域的资源环境限制因子，发展的环境合理性问题结合要素分析环境影响特征及累积影响，优化园区规模、结构和布局。2010-10-18规划环评的主体结构——宏观层次规模布局是否考虑到资源环境能源重化工基地的定位是否合承载力和生态经济适宜性分区理？目标定位问题山区生态系统的要求？规模布局问题问题导问题向结构问题由于过度捕捞，以及其他人为活动，结构问题鱼类数量减少。与周边地区影响问题与周边地区的跨界影响问题？主导产业与其它产业、以及主导产业内部的结构和比例是否合理？以能源重化工基地发展规划为例2010-10-18规划环评的

8、主体结构——中观层次大气：（1）能源与大气环境系统关系（2）新增污染物如何通过减排消纳（3）大气污染物总量控制水：（1）如何减少水污染物的入河量要素导向（2）提高循环利用率，实现水质梯级利用（3）水源地的保护措施、切断地下水污染途径生