农业保险对新农村经济的影响分析[文献综述]

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毕业论文文献综述题　　目：　　　农业保险对新农村经济的影响分析　　　一、引言农业保险（AgriculturalInsurance）是农业生产者在从事种植业和养殖业的生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险具有稳定农村经济，稳定农村社会，支持农村经济体制改革的作用。农业保险尤其是其中的农作物保险（CropInsurance）在许多国家被纳入政策保险范畴。目前，从绝对规模来看，中国已成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。2009年全国农业保险签单保费134亿元，参保农户超过1.33亿户，农业保险支付赔款1O0亿元，约1970万户次的灾农得到保险补偿。2010年，保监会发布《关于进一步做好2010年农业保险工作的通知》，要求各地保监局和相关保险公司对小麦、水稻、玉米、棉花和油料作物等涉及国计民生的重要粮油棉作物保险，要进一步完善保险条款，合理制定费率，配合春耕生产，全力抢抓农时，做好承保工作。要积极开展试点，扩大重要“菜篮子”产品保险在大中城市郊区和主产区的覆盖面，在有条件的地方实现全覆盖，为地方特色农业的发展提供有力的风险保障。我国是一个农业大国,但是由于我国农业自然灾害频发，农民承受灾害损失的能力薄弱，严重影响了农村经济的发展和农民生活的改善，阻碍了新农村建设的进程。近年来，我国农业保险对防范农业风险、稳定农业生产、增加农民收入的正向作用日益显现。建立并完善农业保险制度，健全我国农业风险管理体制，提高农业抗风险能力，对于推进农业产业化经营和市场化发展具有重大意义。$_!k4j"n%t:n!R4U.k!^二、主体（一）国外的研究动态SkeesJerry(1999)在《Agricultural Insurance in a Transition Eco-nomy》中指出从福利以及效率的角度来看，政府导向型的农业保险基本上也都是不成功的。Duncan John,Robert J.Myers(2000)在《Crop Insurance under Catastrophic Risk 》中指出政府在农民遭受自然灾害时提供的救助政策会在一定程度上对农民参与农业保险的积极性造成负面影响，即所谓的慈善危害。提出由于农业保险的复杂性，要想制定专门的计划来减少本地区农业保险市场不完善带来的不利影响，我们需要全方位的分析农业保险各方参与者的决策过程。InnesR（2003）在《Crop Insurance in a Political Economy: an Alter-nativePerspective on Agricultural Policy》中提出立法者经常在金融压力的时候给予农业补助，文章限制了这种政府农业政策的政治冲动，认为事先的政府农业保险,可以提高生产动机，规避道德风险。而事后的政府政策可以提高经济和政治福利，提高生产率，以减少支持价格和计划的参与费。NikitinA.V（2004）在《Insuring Against Agricultural Risks:Problems and Prospects for Development》中提出确保制度改革被认为是全面改革的一项重要内容，文章以俄罗斯南方山地小流域作为例子进行分析，认为该地农业产业复杂，风险高，农业生产发展水平低，俄罗斯加入世界贸易组织后政府政策的变化，有国外经验为确保，为保护农业生产提供投资机会等因素表明俄罗斯开展农业保险的必要性和可行性。PranavPrashad(2007)在《Weather Risk Insurance for Coping with Risks to Agricultural Production》中提出保险支持发展是一种有效的前进的方式,呈现特点包括农村商品的服务的需求和城市并没有什么区别，一个公平的价格和有关的产品是可实现的，低成本分布系统已建立，简单的可访问和质量服务系统已获得保证，跟随着制度将有利于建立可行的、可持续的、可扩展性的模型。SoniaAkter，RoyBrouwer，SariaChoudhury和SalinaAziz（2009）在《Is There a Commercially Viable Market for Crop Insurance in Rural Bangladesh？》中提出文章的目的是为评估农作物保险在孟加拉等国的潜在的商业可行性服务市场。保险计划假设一个PA的模式供应保险。作物保险在河流泛滥的平原地区发现商业价值。这预期持续超出在湿地盆地和沿海平原的预期赔偿支付保险费。认为在孟加拉等国不存在一个统一结构的农作物保险市场。面临灾难和风险的农户和社会需要一个考虑到这些因为的保险方案。BruceA.Babcock（2010）在《The Political Economy of the US Crop Insurance Program》中 首先分析了美国农业保险的背景，然后从纳税人支持农作物保险服务，行政和操作补贴，净承销的收益，保费补贴四个方面对美国农业保险的现状作了阐述，然后建立了一个模型，最后对农业保险在美国发展的前景进行了描述，认为农业保险讲在美国取得全国性的成功。国外学者对农业保险进行了较为深入的研究，在我国发展农业保险将面临特殊的问题，因此不能照搬国外国外农业保险的理论，需要结合我国实际对农业保险进行深入的研究才能为新农村经济的发展提供指导。（二）国内的研究动态林仁惠（1999）在《要扶持农业的自我保护》中首先对我国农业保险业务的现状进行了分析，进而分析我国农业保险存在的主要问题，阐述了存在这些问题的原因，最后提出了要提高对发展农业保险业必要性的认识，要改善农业保险的体制和加强组织管理三点建议。张启文（2000）在《我国农业保险的困境与出路》中农业保险的社会保障性质和保险公司以盈利为目的的商业性之间的矛盾日益突出。作为政府一方，由于财政上的困难，对农业僳险无暇顾及；作为投保一方，农户收入水平低，风险意识差；作为承保一方，人保公司组织技求能力不足，这些都制约着农业保险有效需求的扩张和供给的实际性增加。因此，寻找一条适合我国农业保险发展的新路子，是理论上和应用上都十分迫切的问题。吴刚（2001）在《农业保险发展的国际比较及启示与借鉴》提出目前，我国农业保险尚未成熟，因此应借鉴发达国家、原苏联、东欧国家、发展中国家开展农业保险的成功经验，建立政府组织和农村组织并重的农业保险体系，并从农业保险的实际出发，政府在财政和金融方面给予支持。另外尽快建立我国农业保险法，使农业保险有法可依，有章可循。同时还要重视农业风险管理和科学技术咨询服务。龙文军和吴良（2002）在《美国农业保险的发展历程和经验》中首先阐述了农业保险在美国的发展阶段和基本的做法，包括萌芽阶段，试办阶段，加速发展阶段，政府与私营公司混合经营阶段，政府宏观管理，私营公司经营为主的阶段。然后阐明了美国农业保险的经验，则包括以政府宏观调控为主的农业保险经营模式适合当前的经济发展，财政的支持力度大，机构设置健全，农业保险人才的素质高，农业保险的决策应遵循公开、透明、民主的原则。 史建民和孟昭智（2003）在《我国农业保险现状、问题及对策研究》中认为我国农业保险正处在一个重要的转折时期。文章分析和探讨了建立我国政策性农业保险机制的国际法依据、理论依据和实践依据以及可行性，分析了我国农业保险现状及存在的问题，对国外农业保险发展的主要模式进行分析，提出了建立我国政策性农业保险的基本思路和措施。赵学军和吴俊丽（2004）在《政府干预与中国农业保险的发展》中指出世界上开展农业保险的国家普遍实施政府干预政策。市场经济国家政府干预农业保险的理论来源于保险市场存在失灵、垄断性或有限竞争性。而中国政府干预农业保险的理论来源于马克思、恩格斯的国家直接配置全部资源的思想。文章比较了这两种政府干预农业保险的运行情况，认为我国发展农业保险仍然需要实现政府干预，但应借鉴国外经验，转变干预方式。丁学东（2005）在《西班牙农业保险政策及对我们的启示》中在对西班牙农业保险进行实际考察的基础上，首先分析了西班牙农业保险的监管体系、组织机构、保险产品等农业保险政策，然后分析和总结了西班牙开展农业保险的实践经验及对我国的启示，最后结合我国国情和农业发展的实际需求，提出了我国开展政策性农业保险的设想和建议。林人慧（2006）在《政策性农业保险中政府主导地位探析》中首先分析了政策性农业保险中政府主导地位的现状，然后提出了政府主导三种模式，包括政府主办、政府经营模式，政府主办、商业保险公司代理模式，政府主导下商业化运作模式。最后提出应重点探索“政府主导、商业化运作”模式。朱俊生（2007）在《加强农村保险营销服务部建设》中认为农村销售网点布局是农村保险业务发展的根本依托。要建立科学、合理的农村营钔服务部分布体系，引导公司统一规划、科学安排、完善布局。他通过对农村保险营销服务部的现状入手，发现目前农村保险营销服务部的发展呈现网点不断扩大，业务迅速发展，发挥作用明显，初步实现差异化管理的特点，当然也存在一些问题，包括：规模较小，产能较低，发展不平衡，人员规模较小，布局不合理，经营不规范，外部发展环境不客乐观。提出了引导营销部的合理布局，规范管理，提升农村营销服务部品质，引导其向公司化发展，给予必要的政策倾斜和费用扶持，促进农村网点的发展，争取监管部门支持，加快农村营销服务部审批，合法合规经营的建议。 周荣荣（2008）在《英、法等国农业保险制度的特点》中认为农业保险面临着双重风险。如何规避风险，竭力减少各种自然灾害对农业生产者造成的损失，这是各国现代农业发展进程中面临的共同难题。英国、法国，德国等欧洲国家及美国在农业现代化过程中逐步建立起一套先进完善的农业保险制度，具有注重农业保险立法，各国政府把农业保险作为扶持农业发展的主要政策之一，农业保险参加方式采取自愿和强制相结合原则，农民自发成立农业保险组织，农业保险作为一项盈利性保险业务，农业保险需求强度与农业生产规摸化水平呈正相关的特点。这对加入世贸组织后中国有效支持农业，具有重要的借鉴意义。汤伶俐（2009）在《促进我国农业保险发展的政府对策研究》中从农民、农业保险公司和政府职能视角论证政府适度干预农业保险的必要性,随后分析我国政府在农业保险的作用现状和存在的不足,最后针对存在的不足之处，提出了促进我国农业保险发展的政府对策：建立健全国家有关农业保险的法律法规，地方政府要为创建区域性多元政策性农业保险公司创造条件，各级政府要加大对农业保险公司的财政扶持，中央政府主导扶持成立农业再保险公司和任命专门部门加强对农业保险的监管。张权辉（2009）在《如何依据农业保险的特点制订适合我国国情的农业保险》中提出农业保险有其自身所独有的特点，如非赢利性、正相关性、区域性、伴生性，它同时具有很强的正外部性，而且农业风险也不同于其他行业的风险，也有自身的特点。所以，在设立农业保险时必须考虑这些因素，使制订出来的农业保险既能满足农业发展的需要，又要符合农业保险自身的特点。为了发展适合我国国情的农业保险，政府应在经济上和法律上给予扶持，在农业保险中加强科学技术的应用并且加强宣传力度，增强农民保险意识。孙振军(2009)在《论农业保险对垦区现代农业的作用》中提出农业是国民经济的基础，保持农业的稳步发展直接关系到经济发展和社会稳定。文章从阳光农业相互保险公司发展实践的角度，从垦区农业保险发展历程开始，分析了农业保险对黑龙江垦区发展现代农业的意义，并认为农业保险还具有巨大的发展潜力。马燕玲（2010）在《试论我国农业保险的创新途径》中提出我国是农业大国，农业产业化、区域化、现代化发展很不平衡，农业保险制度模式不宜完全照搬国外发达国家农业保险的制度模式，而是应建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的农业保险制度。须从农业保险产品市场、资本市场及其经营管理方式上进行一系列创新。认为探索我国农业保险的创新应从以下几方面人手：农业保险产品市场的创新，农业保险资本市场的创新，保险服务的创新，保险方式的创新，保险品种的创新和保险费用补贴方式的创新。 黄小敏，张祖荣（2010）在《农业保险怎样服务社会主义新农村建设》中提出建设社会主义新农村，是统筹城乡发展的重大战略决策，是新时期做好“三农”工作的行动纲领。发展农业保险是社会主义新农村建设的现实要求和必要举措。农业保险的功能决定了农业保险可以在多方面服务社会主义新农村建设，其主要方式有保障农业生产、促进农民增收；健全农村社会保障体系；促进农村经济社会发展；加强农村社会管理，维护农村社会稳定。王梅欣（2010）在《我国农业保险财政补贴问题》针对我国农业保险实际情况，认为目前我国农业保险市场严重萎缩，现代农业发展受到严重束缚，尽快出台促进农业保险发展的政策迫在眉睫．提出农业保险补贴发展思路，并给出实施建议：因地制宜，制定区域性补贴制度，拓宽补贴资金渠道，建立健全农业保险巨灾风险准备金制度，加快农业保险补贴立法和扩大补贴范围。杨卫东（2010）在《河南农业保险发展研究》中指出从20世纪90年代以来，河南省农业保险业务持续萎缩。如何在新形势下更好地发挥农业保险在保障农业发展中的作用，是促进河南农业经济可持续发展、增加农民收入稳定增长的客观要求。综观国内外规避和防范农业风险的各种方法之成功经验，农业保险无疑是其中最有效、最直接、最稳定的主要方法之一。文章通过深入分析河南农业保险在制度安排、经营管理等方面存在的问题，从目标定位、发展模式等多个角度，提出了建立河南省政策性农业保险的构想。杨卫军，郭晨阳（2010）在《我国农业保险低水平均衡的经济学分析》中认为长期以来我国农业保险的有效供给和农民有效需求不足，处于一种低水平均衡的状态，这种低水平均衡状态的表现是农业保险费收入低、农业保险密度低，非正规风险规避机制的存在及交易费用过高是我国农业保险处于低水平均衡的主要原因；改变我国农业保险低水平均衡的关键在于提高农民收入、加大对农业保险的财政补贴、健全农业信息服务体系、建立政策性农业保险机构。王国军（2010）在《我国农业保险的发展形势、主要矛盾与制度创新》中首先提出目前，我国农业保险市场的发展达到了一个空前繁荣的状态，分析了六种经营模式。接着，分析了我国农业保险发展中的主要矛盾：农业保险规模与农业发展需要之间的矛盾、政策性保险与“以险养险”经营模式的矛盾、农业保险的外部性与财政支持乏力之间的矛盾、专业公司经营的局域性和农业灾害的集中性之间的矛盾、农业保险技术水平和发展农业保险的现实需要之间的矛盾和农业保险法律缺失和规范发展之间的矛盾。通过矛盾的分析，认为我国农业保险制度亟待创新。 国内学者对我国农业保险对新农村经济的影响研究多集中于其存在的不足，如大部分农民保险意识淡薄、缺乏农业巨灾风险分担机制、补贴范围狭窄以及缺乏法律保障等问题，并提出了相应的政策建议。三、结论国外对于农业保险的相关研究对农业保险是否适宜发展作了探讨，主要是从政府的角度来说的。提出了政府在农民遭受自然灾害时提供的救助政策会在一定程度上对农民参与农业保险的积极性造成负面影响，但是没有能够从我国发展农业保险将面临特殊的问题着手。因此不能照搬国外国外农业保险的理论，需要结合我国实际对农业保险进行深入的研究才能为新农村经济的发展提供指导。而国内的相关研究又着重谈了我国农业保险发展的不足之处以及提出了发展农业保险的建议，比较少谈及农业保险发展的特点和在我国取得的成绩。农业是国民经济稳定、健康发展的基础，由于我国经济环境的特殊性导致我国发展农业保险存在有别于其他国家的特殊问题，农业保险制度模式不宜完全照搬国外发达国家农业保险的制度模式。近年来，我国农业保险对防范农业风险、稳定农业生产、增加农民收入的正向作用日益显现。建立并完善农业保险制度，健全我国农业风险管理体制，提高农业抗风险能力，对于推进农业产业化经营和市场化发展具有重大意义。参考文献[1]丁学东.西班牙农业保险政策及对我们的启示[J].农业经济问题.2005(8):75-78.[2]黄小敏,张祖荣.农业保险怎样服务社会主义新农村建设[J].农业经济.2010(8):66-67.[3]龙文军,吴良.美国农业保险的发展历程和经验[J].世界农业.2002(3):10-12.[4]林仁惠.要扶持农业的自我保护[J].农业信息探索.1999(1):34-35.[5]林人慧.政策性农业保险中政府主导地位探析[J].财政金融.2006(4):10-11.[6]马燕玲.试论我国农业保险的创新途径[J].金融与经济.2010(5):72-73.[7]史建民,孟昭智.我国农业保险现状、问题及对策研究[J].农业经济问题.2003(9):45-49.[8]孙振军.论农业保险对垦区现代农业的作用[J].农场经济管理.2009(4):44-46. 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