政策解读（全）

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1、主持人、现场各位嘉宾以及电视机前的各位观众朋友们：大家好！非常高兴和大家就我市种植业各类补贴政策进行交流！近几年，重庆在工业化、城镇化深入发展中加快推进农业现代化，全市“三农”工作顶住了来自气候和市场的双重考验，有效实现了保供、增收两大任务，为全市稳定发展大局提供了强有力的基础支撑。去年全市粮食总产达1127万吨，连续四年保持在1100万吨以上，人均粮食占有量西南第一；蔬菜产量1440万吨，人均蔬菜占有量达到全国平均水平；经果业快速发展，特别是柑橘产量达到185万吨，较2006年翻了一番；农业耕种收综合机械化水平达到30%，连续6年保持年均3个百分点以

2、上的增幅；全市农民人均纯收入达6438元，增长22%，保持西部领先。以上成果的取得，除了全市上下共同努力，还特别得益于我市种植业发展的各类补贴政策。下面，我分产业简单介绍一下我市种植业都有那些补贴政策：一是粮食产业。主要有农资综合补贴和粮食直补、农作物良种补贴、大户补贴、产油大县奖励资金、粮食基础能力建设补助资金、测土配方施肥项目和土壤有机质提升项目。二是蔬菜产业。全市每年有2亿元蔬菜产业发展专项资金。三是柑橘产业。常年有约1亿元的扶持资金。四是农机行业。每年约有**亿元的农机购置补贴资金。种植业政策种类较多，内容丰富，从补贴对象看，既有惠及每个农民的

3、普惠型政策，也有推进具体工作的项目资金；从发放形式看，有现金补贴，也有实物补贴；从资源来源看，大部分是中央资金，也有小部分市级资金。具体补什么、怎么补我们分行业进行详细解读。粮油政策解读粮油方面的惠农政策包括农资综合补贴和粮食直补、大户补贴、农作物良种补贴、农资综合补贴集中用于粮食基础能力建设补助、产油大县补助、有机质提升项目补助、测土配方施肥补助等。一、农资综合补贴和粮食直补农资综合补贴是中央财政资金，每年约16.4亿元；粮食直补是市级资金，每年5000万。每年两块的资金全部整合统一下拨，市里根据统计部门提供的上一年度实际粮食播种面积和产量各占50%

4、的权重把补贴资金分配给每个区县。再由各区县按要求分配给每个农户。（一）问：农资综合补贴和粮食直补补贴对象是谁？答：按照“谁种粮、谁享受补贴”的原则，对全市所有种植粮食的农民进行补贴。不得把“农资综合补贴和粮食直补”变为“耕地补贴”，严禁对未种粮的撂荒地以及从事渔业养殖、“农家乐”开发、竹木及花卉种植等非种粮农地进行补贴。不得截留、挪用、集体代领补贴资金，严禁抵扣任何款项，严禁抵顶村内“一事一议”筹资和其它经营服务性费用。（二）问：农资综合补贴和粮食直补范围是什么？答：对全市所有产粮区县全覆盖。（三）问：农资综合补贴和粮食直补补贴标准是什么？答：1、一般

5、农户补贴根据农户上年粮食实际种植面积和当年统一的补贴标准确定。计算公式为：一般农户补贴标准=（当年上级下达资金+往年结余资金-当年大户补贴资金）÷当年一般农户补贴面积。根据多年的补贴实践，农资综合补贴平均为58—72.7元/亩，最低为31.7元/亩，最高为117.3元/亩。2.按照国家提出的补贴政策向种粮大户倾斜的要求，我市率先在全国出台了种粮大户补贴政策，后面将专门进行政策解读。（四）问：农资综合补贴和粮食直补方式是什么？答：采取现金直接补贴的方式，按照上年粮食实际种植面积和当年统一的补贴标准计算补贴，通过“一卡（折）通”向农民发放补贴资金。二、大户

6、补贴政策每年重庆在中央财政农资综合补贴中抽取15%，重点补贴符合标准的种粮大户。通过2008年以来连续几年的推进，该项政策在培育种粮大户、提高农民种粮效益、促进规模化种粮中发挥了很大作用。2011年，我市还出台了《重庆市种粮大户直接补贴办法（试行）》（渝财农〔2011〕214号）（一）问：什么是种粮大户？种粮大户应具备什么条件？答：种粮大户是指同时具备一定条件的自然人、法人、专业合作社或其他组织。种粮大户应具备的条件是：（1）相对集中成片承包耕地或租种耕地（包括代种撂荒地、新开垦未发包耕地）50亩以上，种植一季主要粮食作物。包括水稻、玉米、小麦、马铃薯

7、、红苕、大豆、葫豆、高粱、荞麦、肾豆、红小豆。粮食作物之间间套种的不重复计算补贴面积。（2）按基本种植技术要求规范耕种，不得粗放种植。（3）统一生产经营管理，包括统一耕作土地、统一购买农资、统一病虫害防治、统一销售产品。（4）独立承担风险、自负盈亏，独自享有产品处置权。（二）问：怎么申报种粮大户补贴？答：种粮大户在所种植的粮食作物收获前2个月，向耕种所在地的乡镇（或街道）申报，如实填报《重庆市种粮大户补贴申报表》，并提供土地流转证明和身份证原件及复印件，100亩以上的种植户还需要提供使用农机的相关证明材料。每年的申报工作必须在当年10月31日前完成，逾

8、期未申报者视为放弃。（三）问：种粮大户的补贴标准是多少？又是以怎样的方式进行补贴？2012年对