奉节县统筹城乡发展规划方案

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1、奉节县统筹城乡发展规划方案目录一、奉节县统筹城乡发展的初步思路（一）基本任务和发展定位（二）统筹城乡发展的空间布局。（三）统筹城乡发展的发展目标二、推进统筹城乡发展切入点和突破口的选择三、推进统筹城乡发展当前的主要工作（一）充分发扬民主，集中民智谋划统筹城乡发展思路（二）加快试点探索步伐，积累统筹城乡发展经验（三）立足奉节客观实际，加强统筹城乡发展研究四、整合资源配置，全面推进统筹城乡发展工作（一）建立强有力的推进统筹城乡发展的工作体系（二）整合有效资源，全面推进统筹城乡发展三大试点区改革试验建设进程（三）建立统筹城乡发展六大基本任务工作推进机制（四）积极探索统筹城乡发展改革

2、配套政策，争取上级给予特殊的倾斜政策支持（五）积极探索与统筹城乡发展相适应的投融资体制改革配套措施16统筹城乡发展是胡锦涛总书记赋予重庆市的三大定位之一，是今后及相当长一个时期内全市经济社会发展的基本战略和重要抓手。统筹城乡发展其核心是改善大城市与大农村的二元结构，把农村、三峡库区、民族地区和贫困地区都发展起来，缩小城乡差距，使农民享受到改革发展的成果，享受到工业化、城镇化发展的成果。这既是重庆市“加快”和“率先”发展的需要，也是在西部地区实现全面建设小康社会的必由之路，更是我县新时期的重要使命和经济社会发展的中心任务。一、奉节县统筹城乡发展的初步思路（一）基本任务和发展定位

3、根据“一圈两翼”和渝东北地区经济社会发展规划对我县和巫山、巫溪三县确定的战略任务，按照重庆市统筹城乡发展改革试验的统一部署，奉节县统筹城乡发展的六大基本任务：长江流域生态屏障建设、农村劳动力转移输出、特色优势生态产业培育、农业产业集约化经营发展、城镇化建设快速推进、城乡基本公共服务和社会保障体系建设。按照重庆市对我县（奉节、巫山、巫溪板块）统筹城乡发展的战略定位及明确的基本任务，奉节县统筹城乡发展的战略定位是：16三峡库区生态经济示范县，长江流域重要的生态屏障，三峡库区的劳动力培训和输出基地、优质农产品加工基地、劳动密集型产业承接基地、长江三峡国际黄金旅游带集散基地、三峡库区

4、重要交通枢纽和商贸物流中心的“四基地，一枢纽”。重点发展旅游、脐橙、能源、劳务等资源型、生态型经济。建设高峡平湖中的园林城市，把奉节建成秀美、开放、和谐的“三峡门户”。（二）统筹城乡发展的空间布局全县统筹城乡发展的总体空间布局，打破现有乡镇行政建制区划，依托自然地理条件和产业基础，突出发展“一圈五河两区四城”。“一圈”。构建县城10公里城乡一体化经济圈。以县城为中心，半径10公里范围内形成的城乡一体化经济圈。包括永安镇、朱衣镇、永乐镇、白帝镇、白帝城风景区，建设形成80－100平方公里的城市经济圈。以加快工业体系和工业园区建设、特色生态旅游业发展为基础，加强城市功能建设，增强

5、城市吸纳农村人口的能力。到2020年达到城市（县城）人口20万人，形成“一圈”区域的城乡一体化。“五河”。构建一江五河脐橙产业带。县境内海拔700米以下的长江、朱衣河、梅溪河、草堂河、大溪（九盘）河、长滩（石荀）河的“一江五河”16地带，涉及白帝镇、草堂镇、康乐镇、汾河镇、大树镇、石岗乡、朱衣镇、永安镇、白帝城风景区、康坪乡、安坪乡、永乐镇、新民镇、五马乡、甲高镇、羊市镇等21个乡镇，幅员面积1200平方公里的地区，以脐橙特色产业为基础，以土地流转为切入点，率先在三峡库区探索农业集约化经营发展之路，建设形成全国优质脐橙产业基地和亚洲最大的晚熟脐橙基地。到2020年，形成40万

6、亩80万吨的规模，并建设形成“一江五河”经济林生态屏障。率先在三峡库区通过农业产业集约化发展，促进成片区的农民富裕起来。“两区”。构建两大生态林发展区。在全县海拔700米以上的长江南北两岸地区，加快建设江北经济生态林发展区和南岸旅游生态林发展区，建设形成长江南北两岸森林生态屏障。到2020年，建设形成两大生态林区，森林面积达到2000平方公里以上，保证全县森林覆盖率达到60%以上。将奉节4099平方公里的县域，建成为长江三峡中生态环境最秀美的地区。“四城”。建设四个品牌卫星城。以兴隆、吐祥、竹园、公平四个集镇为基础，加速四个中心集镇的城镇化建设进程。建设形成幅射带动周边农村产

7、业发展能力较强，具有特色文化风貌，生态环境及景观优美，人居环境条件优良的新型农村中心集镇，以增强吸纳农村富余人员的能力。将四大中心集镇建设成为长江三峡中森林环绕，最适宜人居的旅游休闲的品牌袖珍“城市”。（三）统筹城乡发展的发展目标根据市第三次党代会提出的到2012年迈上“三个新台阶”，到2020年在西部地区实现“三个领先”战略目标的统一部署。奉节县统筹城乡发展的战略目标，初步确立：第一阶段，到2012年，努力实现“三个翻一番”。在2006年的基础上，全县地区生产总值翻一番，全县财政收入翻一番，城乡居民人