大力发展农产品加工业加快推进城乡统筹发展

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1、大力发展农产品加工业加快推进城乡统筹发展杨庆才吉林省人大各位领导、各位专家、同志们：很高兴参加这次农村经济论坛。下面，围绕论坛的主题，就大力发展农产品加工业，加快推进城乡统筹发展与大家共同交流探讨，不妥之处望指正。自党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展以来，我国在“三农”问题上大力推动理论创新和实践创新，连续七年将“一号文件”锁定于“三农”领域，基本构建起了统筹城乡发展、破解“三农”难题的政策体系。今年的中央“一号文件”特别强调指出，要加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，协调推进

2、工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。我认为，准确把握党中央、国务院现阶段“三农”工作的政策方针，关键是要把握好统筹推进工业化、城镇化和农业现代化之间的关系，使“三化”相互促进、相互融合、相辅相成、有机统一。一、发展农产品加工业是推进城乡统筹发展的重大战略12城乡统筹的重点在农村、关键在农业、着力点在农产品加工转化。大力发展农产品加工业，积极推进农业产业化经营，能够延长产业链条、实现农产品转化增益、提高农业比较效益、吸纳富余劳动力就业、拓宽增收渠道等重要意义。实践证明

3、，依托丰富的农业资源，大力发展农产品加工业，是农业发展方式的重大创新，是促进农业经济转型、统筹城乡发展的重大战略和必然选择，可以有效破解城乡发展中出现的新情况、新矛盾和新问题，开启统筹城乡发展的新领域、新模式和新阶段。（一）有利于促进农业综合效益提高。吉林省粮食产量在1987年登上300亿斤台阶后，粮食供求由短缺变为盈余，卖不出、储不下、补不起的问题日益突出，一度成为政府和农民的包袱。顺应粮食生产能力的不断增长，农产品加工业从小到大，迅速发展，使小规模农业生产与大市场工业加工实现了有效对接，有效

4、地稳定了粮食、畜产品和特产品的市场及价格，促进了农业生产力解放。现在回过头来看，2004年以来吉林省共增产粮食100多亿斤，但没有再出现大规模卖粮难的情况。在农产品加工业的促进下实现了粮食增产与农民增收同步增长。特别是2007年以来，在国家限制粮食出口的情况下，粮价仍保持了较高水平，农产品加工业的拉动效应功不可没。目前，吉林省正在建设增产百亿斤商品粮工程，完成后正常年景下粮食生产能力将达到600亿斤12阶段性水平，用于加工转化的粮食将达到300-350亿斤，农产品加工业作为工业化和农业现代化的结

5、合点，对于促进工业增值、粮食增产、农业增效将发挥越来越大的作用。（二）有利于促进农业生产方式转变。土地家庭联产承包责任制实施以来，我国农业生产进入到农户分散经营模式，限制了现代生产要素介入，难以开拓和联结国内外大市场。大力发展农产品加工业，可以使城乡之间的经济联系更加紧密，为城乡统筹发展奠定产业基础。通过拓展产业链、建立组织链、完善利益链、强化服务链，把单个的农民组织起来，把小规模的生产联合起来，把分散的生产要素聚合起来，可以实现个体农户经营与千变万化大市场的相互对接。由加工企业、中介组织把农户

6、联接起来，既不改变家庭承包经营的基本制度，又可大范围扩展经营规模，形成几万亩、几十万亩的产业带，几千户、上万户联结成的产业集群。这些产业带和产业集群，从种养管理到产品加工、储运各个环节，都会配套应用高新技术和现代设备，有效地促进了农业生产方式转变，为发展现代农业奠定了根基。在种植上采用统一技术进行标准化生产，在养殖上实行工厂化饲养，在加工储运上采用先进的技术装备并进行以市场为导向的产品开发，规模经营在产业协作与配套过程中得以实现。对产业链条最前端的农业而言，现代经营理念、标准化生产技术、高科技机

7、械装备等现代农业生产元素开始发挥主导作用，农民12整体素质和农业机械化、信息化水平不断提升，土地产出率、资源利用率和劳动生产率不断提高，成为推动农业现代化的强力引擎。（三）有利于促进三次产业协调发展。实践证明，有效破解“三农”问题，必须要走跳出农业发展农业、跳出农村建设农村、减少农民富裕农民之路。随着农产品加工业的迅速增长，各种生产要素突破了地域、行业和城乡界限相互融合，城镇的技术、人才、资金、信息等优势，与农村的土地、劳动力、原料等资源优势有机互补，可以带动金融、贸易、技术、物流、展会、观光等

8、现代服务业快速发展。可以毫不夸张地说，现代农业和现代服务业作为上下游产业正是在围绕农产品加工业发展中才得以壮大，农村三次产业协调发展的良好格局正是在农产品加工业快速发展中才得以形成。同时，越来越多的农产品加工企业依托生产基地，按照合理的经济半径，向县城和中心城镇集聚，带动了小城镇的发展繁荣，成为城乡生产要素的聚集地和经济快速发展的增值源。这种双向互动打破了城乡壁垒，促进了产业衔接、资金流动、人才转移和技术扩散，以城带乡、以工促农、城乡联动、共同繁荣的城乡统筹发展目标正在实现，这必定是一个重大的、