环境经济损益分析与评价

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1、第十二章环境经济损益分析与评价第一节基本概念第二节环境经济效益的分析计算方法第三节费用—效益分析第四节环境污染损失的计算方法第一节基本概念在我国的环境影响评价制度中规定，必须对环境影响进行经济损益分析。而任何一个建设项目所产生的社会经济环境影响，其表现形式是多种多样的，包括有利影响和不利影响、直接影响和间接问题、现实影响和潜在影响、长期影响和短期影响、可逆和不可逆影响等，在实际评价中无需面面俱到。一般应根据需要来确定拟建项目社会经济环境影响的一些典型特征，并由此明确该项目所带来的主要社会经济问题。项目所产生的各类影响的程度与后果可以通过社会经济效果来加以评价和度量。根据产生社会经济影响的性质

2、，可分为正效果和负效果：项目投资人期待的是好的社会经济效果，不期望产生负的不利的效果；根据产生影响的方式，可分为内部效果和外部效果：项目的收益、获利属于内部效果，是建设者提出可行性研究的本意；而项目的外部效果并非项目建设者的目的，且往往不能在项目的收益或支出中直接反映出来，例如污水的排放。第一节基本概念根据考虑问题的不同，衡量环境质量价值可以从效益与费用两个方面来进行评价：一是从环境质量的效用，即从其满足人类需要的能力，以及人类从中得到的益处的角度进行评价；二是从环境质量遭到污染，为此进行治理所需要花费的费用来进行评价。由于环境资源的功能的多样性，环境费用—效益分析的方法也是种类繁多的，目前

3、仍然在不断研究和发展中。对环境影响报告书中要求的环境影响的经济效益分析，目前尚无统一、规范的分析方法，在环境影响评价实践中常常对其进行综合描述。意义环境经济损益分析是环境影响评价中的重要环节之一，国外在环境影响评价中十分重视对建设项目引起的环境变化。进行经济损益分析，是对建设项目最后进行决策的重要依据。但限于各种统计资料不足，在国内的环境影响评价中尚未普遍展开，正在不断探索中。本章拟介绍一些较常用的方法，以供参考。环境影响经济评价的具体程序环境影响经济评价的具体程序包括：确定和筛选影响，并对影响进行量化，而后对影响货币化，估算因素分析，最后把评价结果纳入项目经济分析。1.确定和筛选影响指在确

4、定环境影响之时，首先通过把握一个项目所有实际和潜在的环境后果，然后根据环境与评估以及专家等意见进行集中，筛选出最重要的影响，并将该项目的重要影响货币化。2.环境影响的量化量化过程中，一般首先要统一环境影响因子的量纲和数量，从影响因子的数量、地理范围、时间、人口密度等方面综合判断环境影响的大小，对物理影响进行量化。在不能对某些影响进行量化时，结合定性结果进行分析。在环境影响经济损益分析和评价中应执行统一的标准，即剂量—反应关系标准、价格标准和时间标准。剂量—反应关系标准要求所有的环境影响必须按照一定的标准进行量化；价格标准要求评价的自始至终采用统一时点的市场价格；时间标准要求评价应该以特定的时

5、点为标准，只对特定时点的环境状况和损益进行评估。3.影响的货币化是指通过各种环境影响经济评价方法来对其进行估算，由于很多模型尚不成熟，实际应用中往往采用经验参照或者快速分析方法，尽管这些方法也有一定的局限性。下面几节会详细介绍环境影响经济评价方法。4.估算因素分析是指通过对环境影响货币价值的估算过程中可能出现的省略、偏差、不确定性等带来的问题进行阐述，特别是当它们可能影响评价结论时，应该详加论述，避免不合适的假定导致错误的结论。5.环境影响经济评价是指将环境的经济影响评价的结果纳入到项目经济分析中，即指将货币化的环境影响的成本和效益纳入到项目的成本和效益中去，从而为项目的最终经济决策服务，这

6、是项目环境影响评价特别是环境影响经济评价的目的。由于目前对环境影响评价总体上说往往流于定性描述，使得其结果难以纳入到项目的经济分析，无法对项目的可行性决策产生影响。实际上，项目的可行性研究不仅要考虑经济上合理，还应该考虑到环境的可持续性。因此，对环境影响的经济评价有助于更全面地了解项目的实际价值。第二节环境经济效益的分析计算方法环境影响评价的效益—费用评价方法分类依据评价方法根据环境商品具有消费效用的原理根据市场价值或劳动生产率市场价值法人力资本法应用替代物或者相应货物的市场价值资产价值法工资差额法根据补偿环境恶化的费用的原理防护费用法恢复费用法一、直接法1.市场价值法市场价值法将环境质量当

7、作一个生产要素，环境质量的变化导致生产率和生产成本的变化，从而影响生产或服务的利润和产出水平，而服务或产品的价值、利润是可以利用市场价格来计量的。市场价值法就是利用环境质量变化而引起的产品或服务产量及利润的变化来评价环境质量变化的经济效果的。用公式表示为S=V∑ΔRi式中，S环境污染或生态破坏的价值损失V受污染或破坏五种的市场价格ΔRi某产品或服务受污染或破坏程度的损失数量i环境污染或破坏的程度，分别表示为轻