论发展农民专业合作社在新农村建设中的作用

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1、论发展农民专业合作社在新农村建设中的作用［摘要］发展农民专业合作社在社会主义新农村建设中作用重大。它有利于夯实新农村建设的物质基础，有利于增强新农村建设的组织力量，有利于增强新农村建设的“造血”功能，有利于新农村建设做到“以农民为本”。　　［关键词］农民专业合作社新农村建设作用　　　　农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2007年7月1日起正式施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》，明确了农民专业合作社的市场主体地位，从合作社的成立、运作到扶持政策等都做出了明确的规范，必将促

2、进农民专业合作社的大发展。发展农民专业合作社在社会主义新农村中作用重大，本文对此略作探讨。　　　　一、发展农民专业合作社能够促进生产发展，推动农民增收，有利于夯实新农村建设的物质基础　　　　新农村建设的首要任务是发展生产。只有生产发展了，农村生产力得到较快增长，农民增收才有保证，新农村建设才具备坚实的物质基础。现阶段，我国新农村建设的重点就是促进生产发展，保证农民持续增收。促进生产发展的途径很多，如发展现代农业、调整农业结构、促进非农产业发展及转移农村劳动力等，其中发展农民专业合作社也是一个较好途径。　　发展农民专业合作社有利于推动农业生产逐步走上以市场为导向的市场化道路。一是缓解

3、小生产规模与大市场的矛盾。由于农村家庭联产承包责任制的基本制度和基本国情，我国农业一直指以家庭为单位进行独立的生产经营活动，一个个家庭就是一个灵活的、独立的生产者和经营者，农业生产结构呈一种分散的、规模非常小“原子化结构”状态。而当代市场经济的深入发展，使得农业生产面对的市场又非常大，不仅包括国内市场，更要面对国际市场。这种“小生产”与“大市场”的矛盾导致农业生产者很难把握市场信息、难于跟上市场节奏，“如同大海里行使的一叶小舟”，加之集约化程度低、生产规模小，随时面临较大的自然风险和市场风险。二是缓解小生产方式与大市场的矛盾。我国农业很大程度上还保留着小农经济成分，是一种市场经济与

4、自然经济的混合体。农民既是农产品的市场提供者，需要以销定产，在市场上用合理的价格卖出自己的产品，这属于市场经济的一面。农民又是农产品的实际消费者，在扣除自己需要消费的部分农产品后才销售产品，加上生产规模小、农产品商品率不高、农业市场化程度不深，农民收入难于持续增长。发展农民专业合作社一方面能够做大农产品市场销售规模，通过成员间的相互合作，把同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务组织起来，共同面对市场，也就是把千家万户的小生产者与千变万化的大市场对接起来，形成规模，形成合力，缓解小的规模与大的市场的矛盾；另一方面，通过农民专业合作社把农业生产的各个相关环节，包括资金、技术、培

5、训等组织起来进行市场化运作，使农业生产、技术、管理、服务标准化、专业化，使农业逐步改变小生产方式走向现代化专业合作之路。发展农民专业合作社还有利于改变现有农业分配格局，使收入分配向农民倾斜。一方面，农民专业合作社在生产的采购环节统一集中采购农用生产资料，在生产过程中提供统一服务，可以节约生产成本，提高效率；在农产品的销售环节统一面对市场，减少中间环节，增强农民在市场竞争中的要价能力，把原来由流通领域的利润截留给了农民，在同等销售规模下增加农民收入。山东省首批成立的农民专业合作社的实验证明，合作社可以让农民收入增加10%到30%。另一方面，随着农民专业合作社的发展和成熟，农业专业化、

6、规模化水平进一步提高，促进农业产业化的发展，延长农产品产业链，提高农产品附加值，为农民今后的持续增收增添新的增长点和空间。因此，在新农村建设中，要积极发展农民专业合作社，充分利用它促进生产发展，增加农民收入的作用，不断夯实新农村建设的物质基础。　　　　二、发展农民专业合作社是提高农业和农民组织化程度的有效平台，有利于提高新农村建设的组织力量　　　　我国农业小而散的生产方式导致的结果就是农业和农民的组织化程度较低。据估计，我国目前参加各种合作组织的农户仅占全国农户总数的2.5％左右，与一些发达国家80％以上的农户都是合作社社员，每个农户平均要参加4～5个合作社的情况相比，有着天壤之别

7、。农业组织化程度低使农业很难走向规模化、集约化，现代农业发展只能停留在“口头上”，农民“一盘散沙”的分散现状不仅使农民的弱势地位很难改变，更严重的是容易导致农村基层组织号召力减弱，导致村内宗族势力、农村黑恶势力抬头。提高农业的组织化程度，是新农村建设战略中的一个重要目标。只有农业与农民的组织力增强了，农业小生产的局面才有可能改变，农民的弱势地位才有可能改观，才能更好地对接党的新农村建设的政策方针，新农村建设才能更好发挥农民的积极性和主动性，取得更大实效。　　农民专业合