当代城乡二元结构的现状、成因及改革思路

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1、城乡社会学期末作业当代我国城乡二元结构的现状成因及改革思路江苏师范大学法政学院王健城乡二元经济结构是指发展中国家传统部门（如农业）比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是要实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。在当前,深入研究和分析我国城乡二元结构的现状及成因,提出统筹城乡经济发展的改革思路,具有深远的战略意义。我国城乡二元结构已经成为经济体制改革中诸多矛盾的瓶颈问题,而制度性缺陷是我国城乡二元结

2、构存在的主要原因。文章分析了形成我国城乡二元结构的体制性因素,提出了深化改革,统筹城乡经济发展的思路。一、当代我国城乡二元结构的现状及危害随着中国社会的发展和改革的深入，二元结构存在的问题正在逐渐显露出来。一是人口的流动难以管理，人户分离现象越来越严重，二是加剧了中国社会发展的不平衡。具体归纳起来，二元结构的危害表现如下：第一是分散发展。由于严格的户籍限制，中国的工业化发展出现了独特的特征，这就是80年代乡镇企业的兴起，导致中国工业发展的分散化。这种村村点火式的“点”污染，不仅对中国的生态环境造成极大破坏，也不能形成集中和规模效益，并且严重影响了中国

3、城市化正常发展的进程。第二是人才流失和不均衡的分布。80年代为什么乡镇企业蓬勃兴起，主要是当时农村积攒了一批人才和底气。从此之后，农村的人才不断外流，导致乡镇企业人力资源接济不上，创造精神和创业资源缺乏和枯竭，这也是最近几年乡镇企业后劲不足的重要原因。城乡差别的实质，是一个国家的财富资源在城6城乡社会学期末作业市高度集中，而财富资源不仅包括实物资产，更包括人力资源。也就是说农村的贫穷还有知识和人才的贫穷。第三是迟滞中国的城市化进程和农村工业化进程。由于计划经济和户籍制度障碍，中国的农村劳动力转移比其他国家慢了许多少了许多。第四是造成生态环境破坏。由于

4、人为地将农村人口堵在狭小的生存空间，于是，过度的土地承重必然导致环境灾难。建国后50年来，沙漠化面积已近200万平方公里，几占国土面积的四分之一，并且仍以每年几千平方公里的面积扩展着。第五是文化出现断层。一边是先进的现代文化，一边是落后愚昧的传统文化和封建文化。中国农村与城市有着千丝万缕般的联系，农村愚昧的文化和生活方式不能不影响着中国城市。不发展农村，一味让农村落后，最后便会出现波及全国的事情，如买卖人口，制假造假，卖淫贩黄，走私毒品，行乞行骗，封建迷信等等。第六是落后的封建文化对中国现代政治的迟滞作用。中国政治之所以迟迟不能现代民主化，主要是有着

5、庞大的农民阶层。农民是封建政治的社会基础。不减少农民的数量，中国的现代民主化进程不会加快。城乡二元化结构的存在更加固了中国社会传统遗留下来的等级制观念和制度。第七是迟滞了中国经济的快速发展。国家计委研究院的研究报告更将城乡二元结构列为影响中国经济持续发展的第一因素。一边是庞大的城市工业生产过剩，一边是贫穷的农民买不起工业产品。中国经济在人均GDP仅700美元时就出现了生产过剩，很大程度上是农民购买力低造成的。第八是造成国民待遇上的不平等不公平，并带来一系列社会问题。计划经济下形成的传统经济格局和利益格局厚重而牢固，至今难以打破和改变。平等、公平的观念

6、淡薄，农村人低人一等，城市优越感在社会上蔓延。这些风气都在无形中毒化着社会道德空气。6城乡社会学期末作业第九是造成中国社会不能均衡发展，两极分化严重，日后必将出现社会矛盾。只有整个国家和人民获得了充分的发展，才说明这个国家是强大的和发达的。中国发展的最终目标是均衡发展，而不是以牺牲一批人为代价培养出少数精英。中国今后的发展目标是缩小差距，不仅缩小城乡差距，更要缩小人的差距。二、当代我国城乡二元结构的成因 我国城乡二元结构的形成由来已久。新中国诞生后，为发展工业，在没有外援的情况下，工业化所需的巨额资金主要是依靠当时国民经济的主要部门农业部门的产出来提

7、供的。国家通过扩大工农业产品价格的“剪刀差”，从农业部门取走了大量的建设资金。同时，还在户籍、就业、劳保福利待遇等方面把城市与农村、工人与农民分离开来，进一步加剧了城乡二元经济社会格局。在工业化初期的发展过程中，我们所采取的优先发展重工业的战略虽为在短期内建立起独立、完整的工业体系打下了坚实的基础，但在一定程度上使轻工业和农业受到相当压。改革开放以来，中国发生了巨大变化。我国初步建立了社会主义市场经济体制，社会生产力和综合国力不断增强，各项社会事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。与此同时，我们也看到，我国城乡矛盾比较突出，城乡

8、发展不协调，在统筹城乡经济社会发展方面还存在着六项矛盾和问题。第一，农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍