赵旭生抽采达标暂行规定

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1、中国煤炭科工集团重庆研究院瓦斯分院赵旭生研究员总工程师煤矿瓦斯抽采达标暂行规定前言1、制定的目的●建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系，进一步促进瓦斯抽采工作，降低煤层瓦斯含量和涌出量，减少瓦斯事故的发生。●《煤矿瓦斯抽采基本指标》的作用和局限●与《防突煤与瓦斯突出规定》的衔接前言2、制定的原则●体现瓦斯防治从源头治理的原则。●体现可操作性的原则。通过努力可以实现目标；原则性与灵活性相结合；要求和方法明确、具体。●体现从严管理的原则。“有要求、有途径、有考核、有监督、有处罚”。前言3、制定的过程●2010年，国家煤监局成立领

2、导小组和起草小组；●起草、讨论，形成讨论稿；●调研、修改、讨论、多易其稿，形成征求意见稿；●公开征求意见、160条意见和建议的汇总与处理、修改成上报稿，再经过国家煤监局的修改，形成送审稿；●上报安监总局、能源局等会审、发布。4、目前的状态已经发布，2012年3月1日执行。国家安全生产监督管理总局国家发展和改革委员会国家能源局国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》的通知安监总煤装〔2011〕163号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：为进

3、一步推进煤矿瓦斯先抽后采、综合治理，强化和规范煤矿瓦斯抽采，实现煤矿瓦斯抽采达标，国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局组织制定了《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。国家安全生产监督管理总局国家发展和改革委员会国家能源局国家煤矿安全监察局二Ο一一年十月十六日前言5、几个考虑●强调抽采达标与生产的关系（1）明确必须进行瓦斯抽采的矿井条件，促使更多的矿井进行瓦斯抽采；（2）促进煤炭企业建立“抽采不达标不安排生产”的理念，将瓦斯抽采达标作为确定煤矿生产生能的一项约束性指标；（3）促进矿井采取多种方法，充分抽采瓦斯

4、，保证“抽、掘、采”平衡，即坚持“应抽尽抽、多措并举、抽采平衡”的原则；（4增加了抽采达标责任，对于不按照要求进行瓦斯抽采或者抽采不达标而组织生产的矿井，提出了明确的整改措施，便于监察监管，强化抽采达标工作。前言5、几个考虑●关于抽采达标的措施和达标评价---体现系统达标，而不仅仅是效果达标，追求抽采达标的持续性、基础保证和效果。“双达标”---从“如何作、如何评价、如何监督”三个大的方面提出了具体要求。前言5、几个考虑●关于抽采达标的措施和达标评价---如何做？提出了包括开拓开采部署、规划、设计、抽掘采平衡、抽采工艺和方法、抽采系统能力、抽采管理

5、和责任制等方面的具体要求，以规范瓦斯抽采的各个环节，满足抽采达标的基本条件。不同的矿井，应根据具体条件确定抽采方法、方式和参数，本规定不做硬性要求；可选项也不做要求。---如何评价？在正文和附则中分别给出了抽采计量和参数测定、评价方法和判断标准等，便于企业自行评价和监管监察部门的检查评价。前言5、几个考虑●关于抽采达标的措施和达标评价---如何监督和处罚？给出了监管部门监管和检查的内容与方式。并提出了处罚要求。对于抽采没有达标的，主要提出了采掘面停产和整改要求，而对开拓、抽采工程、钻孔工作等的施工等不进行强制限制，便于现场除了采掘之外的抽采准备等工

6、作的开展，同时，给监管监察部门的执法提供依据。第一章总则第二章一般规定第三章瓦斯抽采系统第四章抽采方法及工艺第五章抽采达标评判第六章抽采达标责任第七章附则附录瓦斯抽采指标计算方法目录第一条为实现煤矿瓦斯抽采达标，根据《煤矿安全监察条例》等法规、规程，制定本规定。第二条煤矿瓦斯抽采以及对煤矿瓦斯抽采达标工作的监督检查适用本规定。第一章总则第三条按照本规定应当进行瓦斯抽采的煤层必须先抽采瓦斯；抽采效果达到标准要求后方可安排采掘作业。提出先抽后采的基本要求，树立抽采不达标不生产的理念。第一章总则第四条煤矿瓦斯抽采应当坚持“应抽尽抽、多措并举、抽掘采平衡”

7、的原则。瓦斯抽采系统应当确保工程超前、能力充足、设施完备、计量准确；瓦斯抽采管理应当确保机构健全、制度完善、执行到位、监督有效。煤矿应当加强抽采瓦斯的利用，有效控制向大气排放瓦斯。提出瓦斯抽采的原则，提出对抽采工程、装备、管理、监督等系统性要求，提出瓦斯利用和减排的要求。第一章总则第五条应当抽采瓦斯的煤矿企业应当落实瓦斯抽采主体责任，推进瓦斯抽采达标工作。明确煤矿企业在抽采达标工作中的主体责任。第一章总则第六条各级地方煤矿安全监管部门和各驻地煤矿安全监察机构（以下统称煤矿安全监管监察部门）对辖区内煤矿瓦斯抽采达标工作实施监管监察，对瓦斯抽采未达标的

8、矿井根据本规定要求实施处罚。明确监管监察部门的工作职责第一章总则第七条有下列情况之一的矿井必须进行瓦斯抽采，并实现抽采达标